Доклад на IX-м съезде Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, 25 декабря 2017 года (г. Москва)

25 декабря 2017

Дорогие товарищи, друзья, делегаты и гости нашего съезда!

Главный вопрос политической повестки дня всем нам известен: впереди выборы Президента Российской Федерации.

Предвыборная кампания уже началась и проходит достаточно бурно. Мы реалисты, и если мы хотим объективно разобраться в ситуации, то первое условие, как говорил философ Гегель, это «мужество по отношению к истине». А истина такова: сегодня судьба нашего Отечества в опасности. Идёт война информационная, война санкционная, война идеологическая. Идут атаки на историческом фронте.

В условиях сложной международной и внутриполитической обстановки есть единственный кандидат в президенты, который действительно может справиться с актуальными вызовами нашей страны.

Поэтому Президиум Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ вносит предложение: мы считаем политически правильным шагом не выдвигать собственного кандидата от партии, а поддержать кандидатуру действующего Президента РФ Владимира Владимировича Путина.

Что убеждает нас в правильности такого решения?

Первое. На программном и идеологическом уровне между Владимиром Путиным и СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ больше совпадений, чем разногласий. Вспомним 11 майских указов. Анализ этих указов показывает, что не менее 60% мер и подходов, перечисленных в них, соответствует программным установкам СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

Второе. Владимир Путин не стал выдвигаться от «Единой России». Как мы видим, он идёт самовыдвиженцем, опираясь на здоровые и активные общественные силы.

Третье. Владимир Путин в новейшей истории России стал собирателем земель российских: Крым и Севастополь стали составной и неотъемлемой частью России.

Четвёртое. Владимир Путин пользуется беспрецедентным доверием большинства граждан нашей страны, независимо от политических симпатий и партийной принадлежности. Вы знаете статистику: большинство сторонников партии, членов партии и избирателей поддерживают действующего президента.

Пятое. Внимание к нуждам обычных граждан. В отличие от многих государственных чиновников, президент поддерживает постоянный диалог с гражданами и прислушивается к мнению общественных активистов.

Шестое. Именно в период президентства Владимира Путина российская армия вновь обрела былую мощь, которая обеспечила победу в Сирии.

Седьмое. Президент поддержал и реализовал многие положения нашей партийной программы. И надеюсь, новый президентский срок Путина окончательно зафиксирует «левый поворот» в социально-экономической политике страны. Вспомним хотя бы последние демографические инициативы.

Дорогие товарищи! Мы не отказываемся от своих ключевых требований и уверены в том, что окажем влияние на кадровый состав нового кабинета министров. Мы трезво смотрим на вещи и уважаем своих избирателей. Поэтому давайте скажем честно и открыто, что мы не собираемся разыгрывать перед ними спектакль с заранее известным финалом. Мы не собираемся участвовать в забеге фейковых кандидатов, бьющихся за второе место с 5%.

Давайте честно скажем нашим избирателям, что мы, как и они, считаем, что достойной альтернативы Владимиру Путину сегодня на политическом поле страны нет. Что мы считаем его лучшим кандидатом на этот пост. Давайте честно скажем, что Путин – единственный реальный социалист в высшем руководстве страны, потому что только благодаря ему СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ смогла добиться принятия целого ряда важнейших социальных законов и инициатив.

Давайте честно скажем правду: Путин – это национальный лидер, авторитет которого сегодня выше авторитета любой парламентской партии. Давайте честно и открыто скажем народу России, что ни Миронову, ни любому другому члену нашей партии не нужно, к примеру, второе личное место на этих выборах. Нам всем и народу России нужна пропрезидентская социалистическая партия как вторая политическая сила в стране, для того чтобы строить справедливую экономику и справедливое общество в России. И давайте признаем открыто, что достичь этого можно только вместе с президентом Владимиром Путиным.

СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ есть что предложить Владимиру Путину. Это и наработки наших социальных законопроектов, и наш опыт по борьбе за справедливость в ЖКХ, и инфраструктура наших Центров защиты прав граждан, которые успешно работают уже более трёх лет и вернули гражданам более 50 млрд руб. Ещё раз подчеркиваю: в избрании Владимира Путина на пост Президента Российской Федерации мы видим реальный шанс реализовать свою программу социал-демократических преобразований и предотвратить рост социального неравенства и обнищание наших граждан.

Убеждён, Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ обладает достаточными политическими ресурсами, чтобы достойно выполнить поставленную задачу.

Приведу несколько цифр. Мы третья по численности партия в стране. Начиная с 2015 года, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ стабильно занимает третье место по количеству избранных депутатов регионального и муниципального уровней. Наша партия уже три созыва подряд проходит в Государственную Думу и формирует в высшем законодательном органе собственную фракцию. Кроме того, в Государственной Думе наша фракция – это один из лидеров по количеству законодательных инициатив. Только за 2017 год мы внесли в ГД 158 законопроектов, фракция заняла второе место по количеству внесённых инициатив. И впервые в истории нашей партии и фракции мы заняли второе место по количеству принятых и одобренных законов.

В нынешнем году партия подтвердила своё профессиональное влияние и в части нашего представительства в государственной исполнительной власти – член Президиума Центрального совета Александр Бурков назначен исполняющим обязанности губернатора Омской области, одного из промышленно развитых, оборонных регионов России.

Что касается праволиберальной «Единой России», то она была, есть и остаётся идеологическим оппонентом партии, и задача СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – ограничить влияние «Единой России» на формирование повестки нового президентского срока Владимира Путина, через общественное давление не допустить в новое правительство «либеральных людоедов». Мы были, есть и будем в оппозиции «Единой России». Но нельзя быть в оппозиции к самой России!

Теперь о наших предложениях.

Сначала об основном – о конституционном развитии нашего государства.

Первое. Российскому обществу нужна государственная идеология! Не устаю повторять, что против нашей страны ведётся идеологическая война; против нас выступают люди, у которых есть идеология – человеконенавистническая и изуверская, но это идеология. А что мы? У нас есть мощное ощущение патриотизма и справедливости. Но у нас в Конституции есть статья 13, где говорится, что не допускается обязательная государственная идеология. Обязательной не надо, мы помним КПСС, но государственной идеологии у государства, которое занимает лидирующие позиции, не может не быть. Нам нужен новый политический курс на построение современного эффективного и прогрессивного государства, в котором рядом со словом «страна» можно будет поставить слово «народ» и его интересы.

Второе. Необходимо поэтапно, шаг за шагом повышать значение Государственной Думы ФС РФ как представительного органа власти. Именно представительная власть даёт возможность гражданам ощутить своё личное участие в конструктивной политической деятельности.

Прежде всего было бы целесообразно закрепить конституционным законом возможность Государственной Думы выражать недоверие федеральным министрам. Необходимо расширить круг вопросов, которые могут стать предметом парламентского расследования.

Надо закрепить норму, согласно которой комиссия по парламентскому расследованию создаётся в обязательном порядке по требованию не менее одной четверти от числа депутатов Государственной Думы или Совета Федерации.

Третье. Необходимо укрепить основу демократических институтов нашего государства – федерализм. В первую очередь, в корне изменить межбюджетные отношения. Регионы должны иметь более широкие налоговые полномочия и собственные доходы, которые не могут быть у них отняты ни при каких обстоятельствах. Регионы нужно вытащить из долговой ямы, принять комплексные инвестиционные программы для каждого субъекта России, определить приоритетные направления, которые станут эффективными точками роста. Из погрязших в долгах регионов крепкую федерацию не создать!

Четвёртое. Развитие федерализма напрямую связано с формированием эффективного местного самоуправления.

Пожалуй, ни один уровень власти не подвергался столь частому реформированию, но ни одна реформа не достигла своих целей. Местный уровень власти так и не стал дееспособным и самостоятельным институтом управления. Здесь тоже всё упирается в проблему нехватки средств. Считаю, что все налоги на недвижимость должны оставаться на местном уровне. Сюда же следует передать налог на имущество организаций. Надо постепенно готовиться к переходу уплаты НДФЛ по месту жительства налогоплательщика.

Пятое. Мы выступаем за повышение роли политических партий. Многопартийность – это непременный атрибут гражданского общества и основа политической конкуренции. Политическая конкуренция столь же необходима, как и конкуренция в экономике. В основе политической стабильности должна быть не «зачистка» политического поля, а компромиссы конкурирующих политических сил. Поэтому мы считаем, что пришла пора внести в избирательное законодательство поправки, дающие политическим силам право формировать коалиции на парламентских выборах.

Давно изжили себя муниципальные фильтры, которые стали самой настоящей обузой для нашей политической системы. Мы выступаем за их отмену, чтобы дать дорогу молодым ответственным политикам.

Уважаемые коллеги, товарищи! Наш опыт парламентской работы, опыт работы с экспертами позволяет нам выдвинуть для будущей команды Президента Российской Федерации блок задач в сфере экономики. Суверенитет страны несовместим с моделью зависимого развития в экономике. До тех пор, пока мы будем играть по правилам глобального бизнеса, в интересах Вашингтона и Брюсселя, никаких изменений к лучшему не будет. Уклоняться от выбора новой экономической модели больше нельзя. А Правительство РФ за эти годы научилось жить в условиях неопределённости, никого не торопит, да и само не торопится.

Политика Правительства РФ требует не просто корректировки, а кардинального пересмотра. Нужны не только новые идеи и новые люди, нужна энергия движения, ответственность, способность работать 24 часа в сутки.

Сегодня в области экономики отсутствует единая государственная линия. Каждое ведомство решает свои задачи – как лебедь, рак и щука. Министерство финансов ищет, на ком и на чём сэкономить – в том числе на развитии, на социальной сфере, то есть на наших гражданах. Центральный банк борется с инфляцией и не беспокоится, что стоимость кредитов разорительная. Министерство экономического развития занимается прогнозами, из которых выходит, что нам ещё 20 лет ничего хорошего ждать не приходится. Убеждён, что каждый должен выполнять свои задачи, понимая, что они являются частью общей цели – повышения уровня жизни наших граждан. Вот главная цель любой власти, любой государственной структуры.

В связи с этим Президент Российской Федерации обязательно должен восстановить государственные функции целеполагания и программирования развития страны. Будущая экономическая команда Президента РФ должна собираться на основе общего понимания: нам нужен не просто экономический рост, нам нужен рост для всех, чтобы он снижал социальное неравенство!

Высокое расслоение по доходам демотивирует людей, снижает производительность труда и предпринимательскую активность. Неравенство всегда является источником политических рисков и потрясений. Главными нерешёнными вопросами развития России сегодня остаются вопросы о несправедливом обогащении и несправедливом распределении доходов. России требуется социально ответственная экономика! Без преодоления избыточного социального неравенства экономического роста не будет.

Что для этого нужно?

Первое. Внести изменения в налоговое законодательство и перейти к прогрессивной шкале подоходного налога. Нынешняя плоская, а по сути, регрессивная шкала давно устарела и лишь углубляет социальное неравенство. Все аргументы против этого шага неубедительны. Нужна политическая воля.

Второе. Борьба с офшорными схемами ведения бизнеса. Несмотря на все усилия Правительства РФ, увод денег в офшоры продолжает оставаться повсеместной практикой; ежегодно за рубеж выводятся миллиарды рублей.

Третье. Облегчить доступ отечественных компаний к дешёвым кредитам. Инфляция в этом году дойдёт до рекордно низких показателей. При такой инфляции можно и нужно снижать процентные ставки, а они не меняются.

Четвёртое. Проводить политику роста доходов населения и развития внутреннего рынка. Ёмкий внутренний рынок – это и есть независимая экономика.

Пятое. Надо раскрепостить самозанятость и малый бизнес и дать возможность людям зарабатывать своим трудом. Несмотря на все разговоры о том, что нельзя кошмарить бизнес, налоговая и административная нагрузка на предпринимателей только растёт.

Шестое. Обязать Центральный банк нести ответственность за экономический рост в стране. Нужно, как и для других государственных органов, установить для него показатели эффективности работы и контролировать их выполнение. Наш ЦБ – чуть ли не единственный в мире, по крайней мере среди крупных стран, который не отвечает за экономический рост. Это ненормально, и это надо менять.

Отдельно хочу выделить несколько острых проблем в социальной сфере, которые из-за либерального догматизма нашего правительства даже не обсуждаются по существу и конструктивно. Все неудачи последних лет сконцентрировались в одной точке – в уровне социального неравенства.

Представлю наши предложения.

Первое. Пенсионные выплаты относятся к безусловным обязательствам государства, и в российских условиях альтернативы солидарной системе пенсионного обеспечения нет. Пенсионные деньги должны находиться в бюджете. Выплату пенсий можно организовать как нормальный бюджетный процесс. Нет никакой необходимости в таком посреднике, как Пенсионный фонд. Государство обязано дважды в год индексировать пенсии для работающих и неработающих пенсионеров не ниже уровня инфляции.

Второе. Незамедлительно устранить из системы здравоохранения частные страховые компании и сам Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Ныне действующую пенсионную систему и систему здравоохранения отдельными поправками спасти невозможно. Необходимы кардинальные институциональные решения. Счётная палата уже предлагала объединить ФОМС и Пенсионный фонд, чтобы сократить административные расходы. Повторю: эти фонды надо не объединять, а ликвидировать.

Третье. О детях войны. Мы должны, наконец, отдать долг хотя бы тем из них, кто ещё жив! И этот закон должен быть федеральным.

Четвёртое. Отмена транспортного налога.

Пятое. Отмена земельного налога на участки до восьми соток. До шести соток – это вопрос решённый, президент своё слово сказал. Мы этот закон поддержим, но будем вносить поправки о восьми сотках.

Шестое. Отмена кадастровой оценки по налогу на имущество и возврат к инвентаризационной оценке стоимости имущества.

Седьмое. Существенно повышение стипендии. Не может Россия сохранить лидерство в современном мире, когда у российского студента стипендия 1,2 тыс. руб. в месяц.

Восьмое. Введение почасовой оплаты труда. Наше требование – не менее 100 руб. за час рабочего времени.

Дорогие товарищи! Сегодня мы должны принять ответственное и очень важное для партии решение. От правильности нашего решения зависит авторитет и развитие партии на ближайшее время.

Любая парламентская партия, конечно же, должна активно участвовать во всяких выборах. Но известный олимпийский лозунг «Главное – не победа, а участие» хорош для спорта, но не всегда хорош для политики.

Итоги предстоящих президентских выборов предрешены. Причём они предрешены не только в плане будущего победителя, но и в том, что все соперники Владимира Путина получат мизерные проценты поддержки. И вот вопрос: нужно ли нам обрекать возможного кандидата от партии на пребывание в компании аутсайдеров? Уверен, что нет!

Нам есть на чём сконцентрировать внимание. Не распылять силы и ресурсы на кампанию, участие в которой обусловлено исключительно соображениями престижа, а сосредоточиться на подготовке к единому дню голосования в сентябре будущего года. От успеха СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в сентябре 2018 года (напомню, что уже 9 сентября нас ждут выборы в 16 региональных законодательных собраний, в 11 городских советов административных центров субъектов Российской Федерации, а также 19 глав регионов), равно как и от успехов в последующие годы, напрямую зависит сохранение партии в политическом поле, а также её результаты на выборах в Государственную Думу ФС РФ 2021 года.

В числе приоритетов развития партии вижу необходимость кадрового омоложения. До выборов в Государственную Думу VIII-го созыва мы должны создать в своих рядах мощное ядро молодых и перспективных политиков. Такая работа уже ведётся, школу молодёжного кадрового резерва прошли более четырёхсот наших молодых сподвижников. Политическую активность сохраняет и наращивает наше молодёжное крыло «Справедливая сила». Именно они должны стать основными участниками выборов в 2021 году.

За прошедшее время у партии накопился позитивный опыт сотрудничества с Общероссийским народным фронтом (ОНФ). В своё время мы приняли правильное решение развивать диалог с этой организацией. Наши представители успешно взаимодействуют с ОНФ на разных уровнях, в том числе работают в его руководящих органах. Нам вместе надо подумать о новом уровне сотрудничества. Мы можем взаимодействовать гораздо лучше и эффективнее. И это надо делать.

Товарищи! Мы остаёмся твёрдыми сторонниками социал-демократических идей. Идей, которые сыграли самую значительную роль в ХХ-м веке и изменили мир в лучшую сторону, сделав его более справедливым и стабильным.

Есть такое выражение: «В бурю пессимист клянёт стихию и свою судьбу, оптимист ждёт у моря хорошей погоды, а реалист ставит парус, чтобы, несмотря ни на что, двигаться вперёд». В сущности, это схоже с нашим решением. Я убеждён в том, что в современных политических реалиях нашей партии нужно ставить парус и двигаться вперёд во имя тех великих принципов, которые побудили нас объединиться в СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ.

Я уверен в том, что съезд примет правильное решение и поддержит решение Президиума Центрального совета Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поддержать на выборах Президента РФ Владимира Путина.

Спасибо за внимание!