К сожалению, многие недостатки законодательства нам приходится констатировать из года в год. Прежде всего, это проблемы качества подготовки законопроектов, наличия в них большого количества пробелов, коллизий и внутренних противоречий.
Другая проблема, которую мы поднимаем чуть ли не на каждом заседании Совета Федерации, – это необходимость рассмотрения законопроектов комплексно во взаимосвязи с «пакетами документов», которые обеспечивают реализацию законов.
Мы с удовлетворением отметили, что в 2009 году такой подход поддержали и Президент, и Председатель Правительства России. Уточняющие изменения были внесены в Регламент Правительства. Внесены и поправки в Регламент Государственной Думы, в соответствии с которыми закон не может быть принят, если в Государственную Думу не поступит информация Правительства о проектах соответствующих подзаконных актов. Однако этот порядок касается только одной группы законопроектов – о предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Таким образом, за год в этой области произошли позитивные сдвиги, однако в целом ситуация пока не может нас удовлетворить.
Из выступления на заседании восьмой Всероссийской научно-практической конференции "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики"