На вопрос, что такое идеальная власть, каждый народ отвечает по-своему. Главное, в чем россияне до сих пор не могут определиться, это как следует править: по закону или по совести. Об этом говорится в представленном вчера на "круглом столе" докладе "Качества власти: восприятие и представления населения".
Аналитический доклад был составлен по результатам поведенного в августе-сентябре 2005 года исследовательской группой ЦИРКОН всероссийского опроса населения. Репрезентативная выборка охватила 1584 респондента из 104 населенных пунктов.
На вопрос "кто или что олицетворяет для вас сегодняшнюю власть" было получено два типа ответов. Одни респонденты называли субъектов, олицетворяющих власть. Среди них 43% главным субъектом власти назвали президента Путина, 8 % - олигархов, 5% - парламент, по 4% набрали чиновники и криминальные авторитеты, 1% - силовики. Другая часть респондентов определяла власть через присущие ей характеристики и свойства. В этой группе 13% опрошенных дали власти характеристику: "беззаконие, беспредел, некомпетентность".
Представления россиян о наиболее важных качествах идеальной власти распределились следующим образом. На первое место вышла "забота о народе" , затем идут "справедливость" , "законность" , "честность" , "некоррумпированность". На 10-м месте стоит "сила" , затем "авторитет" и лишь на 14-м месте - "демократичность". Как отмечают авторы доклада, во многих соцопросах "демократичность" ассоциируется у граждан с отсутствием порядка и вседозволенностью. Среди наименее важных качеств власти были названы "доброта" , "современность" , "открытость".
Выяснилось, что структура восприятия качеств власти народом довольно примитивна. Фактически дифференциация проходит по одной оси, которую можно условно обозначить как ось "закон" (компетентность, некоррумпированность) - "совесть" (справедливость, честность, забота о народе). Судя по всему, говорят авторы исследования, сохраняет актуальность извечная русская антитеза: как следует править - по справедливости или по закону. Можно сказать иначе: какой должна быть власть - грамотным, соблюдающим правила менеджером или заботливым и справедливым отцом. На стороне первой точки зрения по выборке чаще материально обеспеченные и молодые россияне, на стороне второй оказались представители более старших возрастных групп.
На вопрос, что нужно предпринять, чтобы власть в России стала более качественной, большинство опрошенных сказали: ужесточить ответственность представителей власти и усилить народный контроль. Ответ "обеспечить открытость и честность выборов" оказался лишь на третьем месте. А наименее эффективным механизмом, который мог бы способствовать повышению эффективности власти, было названо повышение зарплаты чиновникам. Любопытно, что большинство граждан (57%) высказались за то, что властью должны наделяться только образованные, компетентные профессионалы. И лишь 33% сказали, что представителями власти должны быть люди из народа, не понаслышке знающие о его проблемах.
По большей части граждане страны не ожидают серьезных качественных изменений власти в ближайшем будущем (через пять лет). Качествами власти, в отношении которых граждане практически не надеются на изменение ситуации, стали честность, доброта, порядочность, прозрачность. Таким образом, меньше всего россияне ожидают, что власть станет более нравственной. Ожидания улучшения связываются в основном с волевыми и деятельными качествами - компетентностью, грамотностью, дальновидностью, активностью, стабильностью, силой.
"Люди хотят, чтобы власть была властной и представляла собой справедливый государственный менеджмент" , - резюмировал присутствовавший на обсуждении доклада председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Симптоматично, по его словам, и то, что именно в отношении местной (а не федеральной и региональной) власти большинство ее качеств воспринимается со знаком минус - коррумпированность, нечестность, безответственность, неавторитетность.
"Среди крайне негативных проявившихся в последнее время качеств власти можно назвать теократические и этнократические проявления" , - добавил декан факультета социологии Российского государственного гуманитарного университета Жан Тощенко. "Очень часто, и отнюдь не только в национальных республиках, именем нации или народности власть злоупотребляет в своих целях" , - говорит он.
Качество российской элиты безусловно растет, считает руководитель Центра изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская. Впервые за историю наблюдения у 100% властной верхушки зафиксировано наличие высшего образования. Проведенные опросы, правда, говорят, что останавливаться на достигнутом не стоит: более четверти респондентов считают, что качество власти улучшится, если повысить уровень профессиональной подготовки, образования и культуры представителей власти.
Ирина Склярова