Межпарламентское сотрудничество
Вчера в московском Президент-отеле прошла первая встреча председателей парламентов государств - участников Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Главы парламентов России, Казахстана, Киргизии, Китая, Таджикистана и Узбекистана обсудили насущные проблемы, стоящие перед организацией, которой в этом году исполнится пять лет.
Парламентарии выдвинули несколько направлений, по которым предстоит двигаться странам-участницам: противодействие угрозам, возникающим на пространстве ШОС, в том числе и террористическим, экономическая интеграция, структурное, гуманитарное сотрудничество, развитие образовательных программ.
В выступлении Сергея Миронова прозвучали слова благодарности всем участникам встречи. Глава палаты заметил, что за годы прошедшие с момента основания ШОС, были отмечены неуклонным ростом потенциала и усилением ее роли в формировании многополюсного мироустройства, в сохранении глобального баланса, в поддержании международного мира и безопасности на основе принципов и норм международного права.
"Сегодня ШОС - это влиятельное и авторитетное объединение, ориентированное на поддержание стабильности на обширном пространстве", - заявил Сергей Миронов. По словам главы верхней палаты, важным новым импульсом в деле дальнейшего продвижения ШОС по пути расширения сотрудничества и решения задач, поставленных Хартией ШОС, должно стать налаживание регулярного и системного взаимодействия парламентов государств - членов организации, создание в этих целях эффективного механизма. Ведь именно парламенты призваны своевременно подводить под интеграционные процессы надежную правовую основу.
Сергей Миронов коснулся темы участия в межпарламентских встречах в целях эффективности принимаемых мер парламентариев государств - наблюдателей при ШОС, а кроме того и установления связей на регулярной основе с другими заинтересованными объединениями - АСЕАН, СНГ, ЕвразЭС, ОДКБ и другими. По словам спикера, здесь также может более ощутимо присутствовать парламентский фактор.
Сергей Миронов затронул и вопросы организационного характера. "Думаю, что непременным условием жизнеспособности такого механизма должно быть соблюдение принципа консенсуса, - заявил спикер, - поскольку этот принцип хорошо себя зарекомендовал в деятельности ШОС". А основным "мотором" такого механизма должны стать регулярные встречи руководителей парламентов. "На них мы могли бы принимать рекомендации Советам глав государств и правительств, другим органам ШОС, а также заявления, меморандумы и обращения по вопросам, вытекающим из основополагающих документов организации", - предложил Сергей Миронов. Он заметил, что предварительные консультации по данному кругу вопросов свидетельствуют о принципиальной приемлемости такого порядка работы. Именно на этих встречах, по мнению спикера, ведущее место могут занять вопросы гармонизации национальных законодательств.
Особую роль в становлении "Парламентской инициативы ШОС", по мнению Сергея Миронова, могло бы занять налаживание работы межпарламентской группы экспертов парламентов стран - участниц, которую предлагается сформировать из знающих шосовскую проблематику парламентариев. Причем первое рабочее совещание, по мнению спикера, должно пройти в Москве еще до конца текущего года.
Глава Государственной Думы Борис Грызлов заметил, что на современном этапе ШОС развивается чрезвычайно интенсивно. Консультации по этому поводу шли не только в рамках специальных мероприятий, но и во время празднования 100-летия Госдумы в Санкт-Петербурге, на встрече ЕвразЭС в Минске, на встрече с китайской делегацией, прибывшей по приглашению Государственной Думы. Борис Грызлов заметил, что в рамках организации гораздо более эффективно противостоять современным мировым угрозам. Так, по его словам, в настоящее время в мире преобладают силовые решения проблем. Тогда как ШОС выработала совершенно иную модель, основанную на принципах взаимовежливости. При этом основной целью сотрудничества должно стать создание прочного многополярного мира.
Террористическим угрозам было уделено значительное место в выступлениях всех участников встречи. Ведь зачастую торговля оружием, людьми, наркотрафик осуществляются на территории некоторых бывших республик СССР и противодействовать этой угрозе возможно только сообща. Проблемам стабильности посвятили выступления спикеры Казахстана, Киргизской Республики, Узбекистана, Таджикистана. Глава парламента Киргизии Марат Султанов заметил, что в условиях, когда на всей территории ШОС будут преследоваться террористические организации, а кроме того удастся устранить таможенные барьеры и выйти на общие границы, террористическую угрозу можно будет приглушить.
Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан Махмадсаид Убайдуллоев заметил, что в орбиту ШОС желательно включить и Афганистан, поскольку тесное сотрудничество в области законодательства, улучшение экономической ситуации в стране, а также пресечение распространения наркотиков положительно отразятся на ситуации во всей организации и помогут окончательно замкнуть новый Шелковый путь, о котором упомянул Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР У Банго.
На встрече было отмечено, что Россия и Китай как страны, начинающие сотрудничество в новом формате, могут подать пример и другим странам - участницам в области экономики и сотрудничества. Так, господин У Банго заметил, что после начала рыночных реформ в стране товарооборот вырос в 68 раз. Этот пример вдохновил многих, в частности в настоящее время идут переговоры о строительстве железнодорожного сообщения между Китаем, Киргизской Республикой и Узбекистаном.
Было принято решение о том, что такие встречи станут регулярными. Именно на межпарламентском уровне должны будут разрабатываться рекомендации для глав государств.
После совещания участники подписали совместное заявление, которое будет направлено в адрес Совета глав государств - членов ШОС, заседание которого пройдет в июне 2006 года в Шанхае. А в завершение короткого брифинга отправились в Кремль на встречу с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным.