Астрахань, отмечающая в октябре этого года своё 450-летие, сегодня представляет огромную строительную площадку. Ремонт обветшалых зданий, реконструкция значимых объектов и строительство новых - сегодняшний день города. Да, Астрахань изрядно состарилась. Форпост России на южных рубежах, ставший воротами на Кавказ и в Центральную Азию несколько столетий назад, внешне сейчас не напоминает благоденствующий и процветающий транзитный город. Хотя таковым он остается. И как бы недоброжелатели нашей страны ни пытались обходными путями решить вопрос транзита мимо России, Астрахань обойти почти невозможно.
Через область проходят транспортные коридоры - "Север-Юг" и "Восток-Запад" , соединяющие Европу и Азию. Об этом ещё раз было сказано во время рабочей поездки в Астраханскую область делегации Совета Федерации во главе с Председателем верхней палаты Сергеем Мироновым. В беседе с губернатором области Александром Жилкиным было отмечено, что развитие территории напрямую связано с укреплением российских интересов на Каспии, расширением связей с прикаспийскими государствами.
Большое значение область имеет и как кормилица страны. Знаменитые астраханские арбузы, томаты, рыба уже давно стали маркой региона. Александр Жилкин рассказал о дальнейших шагах в развитии этих отраслей. Например, запланировано строительство двух гигантских тепличных комплексов, мощность которых позволит на 40 процентов обеспечить продукцией потребности российского рынка. Уверен губернатор и в том, что вскоре в лучшую сторону преобразится облик столицы региона.
Праздник 450-летия Астрахани будет отмечаться два дня, заметил он, но главное, что запущен процесс. И в этом гости города убедились, посетив масштабно реставрируемый Астраханский кремль, строящиеся музыкальный театр с залами на 1200 и 400 мест и высотой почти в 44 метра, спортивно-концертный зал, недавно сданный в эксплуатацию 10-й блок Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии.
Также делегация Совета Федерации приняла участие в открытии Адмиралтейского моста (на снимке) через один из городских каналов. Как отметил Александр Жилкин, выступая на торжестве, когда два года назад была объявлена программа переустройства Астрахани, многие не верили в ее реальность. Но лед, как говорится, действительно тронулся. В ближайшее время будет реконструировано еще шесть мостов. А в целом на каждый федеральный рубль, выделенный на подготовку города к юбилею, в области привлекли десять инвестиционных рублей.
Разговор о значении региона, проблемах состоялся на встрече с местными парламентариями, предпринимателями, активом области. Выступая перед ними, Сергей Миронов отметил, какое уникальное место в истории государства Российского занимала и продолжает занимать Астраханская область. Находящаяся на стыке Европы и Азии, она является важным форпостом государства. В том числе "инфраструктурным, промышленным". А самое важное, по словам Сергея Миронова, "чтобы Россия всегда оставалась удобным транзитом для самых разных торгово-транспортных путей". Однако для этого необходимо решить ряд общегосударственных проблем. В частности, это касается выравнивания уровня жизни регионов. По данным, приведенным спикером, соотношение зарплат 10 процентов самых высокооплачиваемых работников к 10 процентам самых низкооплачиваемых достигает 25 раз.
А по объему валового регионального продукта на душу населения разрыв между субъектами России составляет 43 раза. Различие по уровню зарегистрированной безработицы достигло 53 раз, а по инвестициям в основной капитал на душу населения 250 раз. По доходам на душу населения разрыв составляет 194 раза. "Единственной реальной возможностью преодоления этих негативных тенденций, - по словам Сергея Миронова, - является курс на инновационное развитие страны с опорой на одно из главных конкурентных преимуществ - на человеческий капитал". При этом спикер подчеркнул, что "у нас ничего не получится, если мы не уделим должного постоянного внимания противодействию коррупции". Для этого необходимы профилактика и исключение самих возможностей для проявления коррупции.
В частности, Сергей Миронов предлагает использовать современные коммуникационные средства для исключения прямого контакта между гражданином и чиновником, а также принцип "одного окна". Глава палаты отметил особое значение области в транспортной инфраструктуре страны. В целом на эту сферу Правительство планирует выделить до 2015 года 13 триллионов рублей. И это особенно важно в условиях, когда в противовес нашим уникальным возможностям предпринимаются попытки создания аналогичных транспортных путей в обход России. Например, проект "ТРАСЕКА": Европа - Черное море - Грузия - Азербайджан - Каспийское море - восточное побережье Китая.
Естественно, не мог глава палаты обойти вниманием уникальное сельскохозяйственное значение области. В этой связи он напомнил, что после обращения Совета Федерации была принята Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Сегодня неудовлетворительным является финансирование агропромышленного комплекса, что отражается на уровне цен на российских рынках и наличии реальной угрозы национальной безопасности, когда более 40 процентов продовольствия на столах россиян составляет импортная продукция. "Это недопустимо" , - заявил глава верхней палаты. Еще один "бренд" области - рыба. "Сибирь славна соболями, а Астрахань - осетрами" , - привел поговорку Сергей Миронов.
Правда, реально положение дел с деликатесной осетриной и знаменитой черной икрой плачевное. Так что более чем своевременными были принятие закона о внесении изменений и дополнений в Закон "О рыболовстве" , а также подготовка федеральных законов "Об аквакультуре" и "О сохранении, воспроизводстве, рациональном использовании осетровых видов рыб". Более того, заявил спикер, необходима федеральная целевая программа, направленная на развитие рыбохозяйственного комплекса России. Конкретизируя проблему, Сергей Миронов высказался за введение государственной монополии на вылов и реализацию осетровой продукции. Но при всей важности вышеназванных проблем спикер подчеркнул, что невозможно заниматься строительством инновационной экономики без масштабных инвестиций в человека. В связи с этим он выразил несогласие с тезисом о том, что рост зарплат опасен для экономики, ибо он опережает рост производительности труда.
Для того чтобы достичь хорошей производительности труда, людям надо платить нормальную зарплату. А сегодня россиянин, подчеркнул Сергей Миронов, недополучает примерно в три раза. Спикер высказался за кардинальный пересмотр нынешнего пенсионного законодательства, назвав его "несправедливым" , подтвердил свою позицию по решению жилищной проблемы путем внедрения социального найма жилья и строительных сберегательных касс.
Отвечая на вопросы, Сергей Миронов согласился с тем, что дифференциация между регионами не сокращается, наоборот, растет, а чтобы исправить ситуацию, на законодательном уровне необходимо принять два закона - о минимальных социальных стандартах и о минимальном бюджетном обеспечении регионов. Также, по убеждению спикера, коэффициент замещения (отношение размера пенсии к средней зарплате по стране) должен равняться не нынешним 23 процентам, а быть не ниже 40, соответствующим международной практике.
На вопрос о целесообразности использования Стабилизационного фонда Сергей Миронов заявил: "Кредитовать экономику других стран - это безумие". Логичнее было направить эти деньги, например, на полную модернизацию авиастроительного комплекса, для чего требуется 35 миллиардов долларов.
Авиационная тема была продолжена в городе Ахтубинске, где находится уникальный (таких всего три в мире) Главный летно-испытательный центр имени Валерия Чкалова (ГЛИЦ). Он был создан в 1920 году. Здесь в начале 30-х годов проходил службу прославленный летчик Валерий Чкалов. А всего на счету центра почти 100 Героев Советского Союза, 10 Героев России. Члены делегации познакомились с образцами военно-авиационной техники, испытанием которой и постановкой на службу в Вооруженных силах занимаются в ГЛИЦ.
На встрече с командованием ГЛИЦ Сергей Миронов отметил, что "только технологический прорыв позволит нам быть конкурентоспособными, причем как в экономике, так и в обороне, в том числе в авиационной технике". На встрече были обсуждены как технические проблемы, так и вопросы социально-бытового обеспечения военнослужащих. В частности, по предложению законодателей планируется значительное увеличение денежного довольствия. Причем, отметил Сергей Миронов, не менее 80 процентов месячного денежного довольствия "должны составлять оклады по воинскому званию и воинской должности, и именно с этих окладов потом должно идти пенсионное обеспечение".
В Ахтубинске состоялась встреча с руководством муниципального района, главами поселковых муниципальных образований и депутатами районного Совета, в ходе которой Сергей Миронов ответил на многочисленные вопросы. Затем делегация побывала на предприятии ОАО "Кнауф Гипс Баскунчак" , которое является вторым по величине в России производителем гипсового камня и первым по его качеству. Насыщенная поездка завершилась посещением в поселке Нижний Баскунчак одного из крупнейших российских соляных предприятий - ОАО "Бассоль". Вот уже более 120 лет здесь идет промышленная добыча соли, а ее запасы - на тысячи метров в глубь земли - тем не менее остаются огромными.
В ходе поездки по просьбе "ПГ" Сергей Миронов прокомментировал высказывание губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко о новом порядке формирования Совета Федерации. Он выразил удовлетворение тем, что губернатор поддержала "мою давнишнюю идею о переходе к выборам всех членов Совета Федерации". Такой способ формирования палаты спикер назвал "самым демократичным". Он обратил внимание на высказывание губернатора о том, что многие сенаторы непонятно по каким основаниям находятся в Совете Федерации, не являясь коренными жителями представляемых ими регионов.
Для справки Сергей Миронов сообщил, что из 164 членов Совета Федерации 108 представляют именно свои регионы. Поддерживая необходимость перехода к выборности, спикер отметил, что "для этого не нужно менять Конституцию" , а нужно найти соответствующую "юридическую форму" , которая не противоречила бы Основному закону. "Самой главной функцией Совета Федерации" Сергей Миронов назвал увязывание в Москве интересов регионов, а в регионах быть каждому сенатору "проводником федеральной политики государства в субъекте Федерации". Что и делают "мои коллеги - представители Астраханской области" , - добавил глава палаты. Можно сказать, что в ходе рабочей поездки по Астраханской области делегации Совета Федерации в полной мере удалось выполнить эту функцию.