Комитет Госдумы по собственности одобрил принятие в первом чтении двух законопроектов о национализации предприятий. Однако к обоим возникло много вопросов, которые придётся решать во втором чтении, а представитель Минэкономразвития вообще не поддержал их.
Коммунисты и эсеры представили на заседании комитета Госдумы по собственности два законопроекта, регулирующих отношения государства и нерадивых собственников промышленных и социально значимых объектов.
Отбор с возмещением
Первый закон, представленный лидером фракции "Справедливая Россия" Сергеем Мироновым, предполагает возмездную передачу социально неэффективных предприятий в собственность государства по рыночным ценам имущества.
"Перечень причин, по которым может быть принято решение о национализации, строго определён. Во-первых, это те предприятия, где задолженности по зарплате превышают 2-месячный фонд или где снижают зарплату. Во-вторых, это объекты, не отвечающие безопасности и угрожающие экологии", - отметил автор законопроекта.
При этом Сергей Миронов предлагает возмещать предпринимателям стоимость имущества по рыночным расценкам с учётом всех издержек, кредитов и долгов.
При этом его коллега по партии, заместитель председателя комитета по собственности Антон Беляков заметил, что при концептуальной правильности закона он требует внесения ряда поправок.
В частности, в нём должно быть прописано, кто и как будет определять социальную эффективность того или иного предприятия, а также прописать в законе право собственника оспорить решение в суде до вынесения решения. Также Антон Беляков предлагает расширить полномочия Госдумы, прописанные в Конституции с правом выносить постановления об изъятии у неэффективных владельцев собственности.
Обратно в государство
У коммунистов более жёсткая постановка вопроса. Они предлагают возвращать в муниципальную собственность ранее приватизированные предприятия лишь по договору о приватизации на тех же условиях, на которых в 1990-е годы этот объект отошёл в частные руки.
"За что отдали, за то и возьмём. Если за бесценок, то так и заплатим, если ценными бумагами, то и мы выкупим ценными бумагами, - заявил представитель от КПРФ Николай Ресин. – За прошедшие 20 лет стало ясно, что частники не всегда эффективные собственники, а зачастую откровенные грабители".
В подтверждении своих слов он привёл красноречивые цифры, согласно которым страна после приватизации откатилась по многим показателям в ключевых областях. Так по прогнозам министра экономического развития Эльвиры Набиулиной, к 2014 году импорт в стране вырастет с 250 до $489 млрд, то есть почти на 67%.
Представители от ЛДПР, в частности первый заместитель председателя комитета Валерий Селезнёв, поддержал эти законопроекты. В своём комментарии он заметил, что оба закона крайне необходимы, а все поправки вполне некритичны и их можно внести в ходе обсуждения во втором чтении.
Откат в прошлое
Противниками законопроектов выступили представители фракции Единая Россия. Так один из заместителей председателя, Владимир Афонский заявил, что фракция считает эти законы слишком сырыми и недоработанными.
"Мы признаём эту проблему но призываем принимать не политические а взвешенные, компетентные решения. Можно создать рабочую группу, учесть зарубежный опыт, но не спешить принимать закон, чтобы потом вносить в него кучу поправок", - заметил депутат.По его мнению, национализация собственности это откат в прошлое, а государство не всегда оказывается эффективным собственником.
Выходя за рамки
Представитель Минэкономразвития, руководитель департамента по имущественным отношениям Алексей Уваров заявил, что правительство не примет оба эти закона. При этом, если вариант коммунистов не устраивает Минэкономразвития концептуально, то к проекту эсеров есть много замечаний и дополнений.
К тому же представитель правительства заявил, что учесть в законе о национализации все риски невозможно, а значит это не сможет уберечь от ошибок и мошенников.
"Гораздо более практично, на мой взгляд, создавать не рамочный закон, а согласно действующему законодательству выносить конкретные решения по конкретным объектам. Это и позволит избежать разного рода перекосов в законе и эффективно расходовать средства бюджета", - заявил Алексей Уваров.
Кроме того, по его словам, процедура возмездного изъятия предприятий будет провоцировать мошенников на умышленное банкротство с целью получения денег.
Между тем Счётная палата более позитивно настроена на это счёт. Так представитель ведомства Юлия Крохина поддержала идею законодательства о национализации, но и поддержала разовые законодательные акты, приведя в пример изъятие земель для спортивных объектов в Сочи.
В ходе голосования большинство членов комитета проголосовали за одобрение этих проектов и рекомендовали их для принятия в первом чтении.