Думское большинство хочет ограничить доступ депутатов к парламентской трибуне
Афоризм экс-спикера Госдумы Бориса Грызлова "парламент не место для дискуссий" нынешнее думское большинство решило отразить в новом регламенте палаты. Проект обновленного регламента был внесен в Думу в конце прошлой недели и предлагался к незамедлительному принятию, но по настоянию оппозиции его обсуждение перенесли на пятницу.
Регламент расширяет полномочия спикера Думы: он получает возможность осуществлять любые "иные полномочия" – расплывчатая формулировка, под которую может подойти все что угодно. Спикер сможет выступать на заседаниях по любым вопросам, причем на выступление ему предлагается давать до десяти минут. По старому регламенту председатель палаты наравне с рядовыми депутатами имеет право на пятиминутные выступления по обсуждаемым законопроектам.
Простым парламентариям время для выступлений урежут: фракциям – до семи минут, депутатам – до трех. При обсуждении законопроектов общее время, отведенное для вопросов и ответов, сокращается до 35 минут. В старой версии регламента подобные временные ограничения вообще отсутствуют. Поправки позволяют изменить (в том числе в сторону сокращения) отведенное на прения время по решению большинства. Термин "прения" отныне фигура речи — из регламента это слово изымают, заменяя оборотом "обсуждение вопроса".
Проект нового регламента заранее готовился комиссией, в которую входили представители всех фракций, под предводительством вице-спикера Олега Морозова (ЕР). Однако в нижнюю палату был внесен другой документ, существенно скорректированный не депутатами, а работниками аппарата комитета по регламенту, утверждает член комитета от "Справедливой России" Светлана Горячева. "Мы договаривались, напротив, увеличить время для утренних политических заявлений до десяти минут на фракцию", – сказала Горячева "МН". По ее мнению, новая версия регламента приведет к ущемления прав отдельных депутатов.
Изменением регламента думские единороссы стремятся поставить нижнюю палату под свой контроль в условиях отсутствия конституционного большинства, считает вице-спикер от эсеров Николай Левичев. "Сначала они конвертировали 49% на выборах в 53% мандатов, а теперь переводят эти 53% мандатов в 100-процентное управление процессами в Госдуме", – сказал парламентарий "МН".
Глава профильного комитета Думы единоросс Ильдар Габрахманов считает, что претензии эсеров необоснованны. "Некоторые депутаты предлагаемые нормы читают как им хочется, а не как написано", – сказал он "МН". По его словам, сокращение продолжительности выступлений необходимо для "оптимизации времени рассмотрения законопроектов" – это дает возможность высказаться большему числу депутатов. Большинство членов рабочей группы поддержало эту норму. "Понятно, что решения по всем пунктам не могут быть приняты единогласно, но в целом это взвешенная позиция большинства", – подчеркнул парламентарий.
Фракция ЛДПР новым регламентом в целом довольна и собирается его поддержать, сообщил "МН" ее представитель Ярослав Нилов. А вот самая крупная из оппозиционных фракция КПРФ пока не выработала позиции по проекту нового регламента. Как сообщил "МН" первый вице-спикер от Компартии Иван Мельников, эта тема будет обсуждаться 12 апреля на заседании фракции. Скорее всего для коммунистов и либерал-демократов как для достаточно монолитных фракций регламент, ограничивающий права отдельных парламентариев, не несет особых рисков. А вот "Справедливая Россия" имеет основания для беспокойства: электорат партии мозаичен, и собирать голоса удается за счет удачной игры отдельных ярких депутатов на своих полянах. Думская трибуна была для них большим подспорьем в ходе предвыборной борьбы, теперь же к ней будут допускать не одиночек, а фракцию.
Да и то не всю. Левичева думская комиссия по этике хочет лишить слова до конца сессии. Поводом стали слова вице-спикера о том, что властям на местах следует "вести диалог с оппозицией, а не лизать задницу начальству". Регламент предусматривает лишение слова на срок не больше месяца. Глава фракции Сергей Миронов уже пообещал, что эсеры в полном составе покинут зал заседания, если единороссы лишат Левичева слова. Этот вопрос, как и судьба нового регламента, будет рассматриваться в пятницу.