По мнению авторов предлагаемого законопроекта, природа свободного мандата не отвечает запросам современного общества и пагубно влияет на качество представительной власти в РФ.
Члены фракции "Справедливая Россия" во главе со своим лидером Сергеем Мироновым внесли в четверг в Госдуму два законопроекта, касающиеся возможности досрочного прекращения полномочий депутатов нижней палаты парламента - законопроект об императивном мандате и законопроект об отзыве депутата, следует из думской базы данных.
Императивный мандат
В частности, авторы указывают, что законодательство не предусматривает форм ответственности депутата Госдумы за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. В своей депутатской деятельности он свободен от наказов избирателей и не несет перед ними юридической ответственности. Парламентария, уклоняющегося от участия в законодательной деятельности палаты или иных формах депутатской деятельности, невозможно отозвать либо лишить полномочий иным способом. Таким образом, депутаты Госдумы обладают, так называемым, свободным мандатом.
По мнению авторов предлагаемого законопроекта, природа свободного мандата не отвечает запросам современного общества и пагубно влияет на качество представительной власти в РФ.
В своем законопроекте члены фракции "Справедливая Россия" предлагают изменить правовую природу мандата депутата Государственной Думы и придать ему императивный характер.
"В этих целях авторы проекта федерального закона предлагают установить норму, согласно которой в случае систематического неисполнения депутатом Государственной Думы обязанностей, установленных Федеральным законом, полномочия такого депутата могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по представлению фракции, в которой он состоит", - говорится в тексте пояснительной записки к законопроекту.
Генпрокурор против прогульщиков
Второй законопроект устанавливает дополнительные основания для досрочного прекращения полномочий депутата или сенатора за многократное неисполнение своих обязанностей.
"Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы могут быть досрочно лишены полномочий в случае многократного (три и более раз) неисполнения своих полномочий", - говорится в пояснительной записке.
Эсеры напоминают, что основными полномочиями парламентария являются участие в заседаниях палаты, ее комитетов и комиссий, выполнение поручений палаты, участие в парламентских слушаниях, внесение законопроектов в Госдуму, внесение парламентских запросов, обращение с вопросами к членам правительства на заседаниях палаты, обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий сенатора и депутата, который не исполняет свои обязанности, решается по представлению генпрокурора соответствующей палатой парламента. Представление генпрокурора должно основываться на подтвержденных доказательствами сведениях.
Согласно пояснительной записке, сведения генпрокурору могут предоставить представители правоохранительных органов, госструктур и госкорпораций, внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, руководители зарегистрированных политических партий, Общественная палата РФ, общероссийские СМИ.
Если Госдума или Совфед отказались досрочно прекращать полномочия парламентария, повторное рассмотрение представления по тому же основанию за исключением случая наличия вновь открывшихся обстоятельств невозможно, говорится в пояснительной записке.