Уважаемые коллеги!
Открывая работу весенней сессии, хочу обратить ваше внимание, что предстоящая сессия во многом станет для всех нас определенным «моментом истины». От того, как мы построим работу, во многом будет зависеть успешная реализация как стратегических задач, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию, так и приоритетных национальных программ социально-экономического развития страны.
Главная и конечная цель этих программ – качественное улучшение жизни граждан нашей страны. Поэтому одной из фундаментальных задач, стоящих перед нами, представителями законодательного корпуса власти, является формирование полноценной правотворческой политики, обеспечивающей эффективную реализацию курса главы государства.
В связи с этим открываются перспективы и возможности выхода Совета Федерации на качественно новый уровень своей работы. В первую очередь, речь идет о создании целостной системы прогнозирования последствий принимаемых нами решений, о налаживании эффективного парламентского контроля за неукоснительным исполнением законов.
Важнейшим элементом такой системы должны стать ежегодные доклады Совета Федерации о состоянии законодательства в Российской Федерации. Второй такой доклад, характеризующий законодательство 2005 года, мы должны обсудить на сегодняшнем заседании.
Кроме того, нам предстоит создать эффективную систему мониторинга реализации национальных проектов. В результате такого мониторинга должны быть:
- выработаны критерии соответствия итогов реализации национальных проектов намеченным целям и стратегии государственной политики;
- проведены изучение и сравнительный анализ результатов реализации национальных проектов в субъектах Российской Федерации;
- сформулированы предложения по развитию национальных проектов.
Активное участие в этом процессе должны принять профильные комитеты и комиссии Совета Федерации, Совет законодателей, Счетная палата Российской Федерации.
В рамках весенней сессии нам предстоит большая работа над почти шестьюстами законопроектами, среди которых более пятидесяти – приоритетные.
В этой связи, одним из важнейших направлений деятельности Совета Федерации, в том числе и его Аппарата, является обеспечение качественной проработки законов и законопроектов.
Речь идет о реализации особого конституционного предназначения Совета Федерации – наша палата несет на себе принципиальную ответственность за качество и эффективность принимаемого законодательства.
Необходим глубокий содержательный анализ законодательных актов с точки зрения их соответствия приоритетным направлениям государственной политики, сформулированным Президентом.
Высокая оценка главой государства работы Совета Федерации на встрече с Советом палаты обязывает всех нас максимально широко использовать значительный потенциал парламента для повышения качества и результативности правотворческой работы.
Нынешнюю сессию мы вправе рассматривать как новый этап в повышении роли Совета Федерации в обеспечении комплексной модернизации отраслей социальной сферы. В план работы включен ряд ключевых законопроектов в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства, социальной защиты граждан. На подходе – целая группа законопроектов по регулированию вопросов ипотечного кредитования.
Люди ждут от парламента, от всех органов государственной власти серьезных прорывов в повышении уровня жизни. Поэтому наша с вами главная задача – принимать такие законы, которые позволят нам наиболее эффективно реализовывать социальную стратегию государства.
Нам предстоит продолжить рассмотрение важных для всего общества законопроектов о внесении изменений и дополнений в Бюджетный и Налоговый кодексы для обеспечения полноценной работы финансовой системы.
Необходимо подвергнуть тщательному анализу весь объем проблем в сфере природопользования. Мы ожидаем, что в период весенней сессии будут приняты базовые законопроекты в этой области. Без преувеличения можно сказать, что это вопросы национального значения. В настоящий момент идут согласительные процедуры по проекту закона «О недрах», в результате которых многие замечания Совета Федерации, уверен, будут учтены. По Водному кодексу практически все наши предложения находят положительный отзыв. С Лесным кодексом тоже идет конструктивный рабочий процесс.
Обеспечение безопасности и противодействие терроризму на сегодняшний день также остается актуальнейшей задачей для всех органов государственной власти. Недопустимо затягивать работу над пакетом антитеррористического законодательства. В связи с этим прошу руководство Совета Федерации, членов палаты активизировать свое участие в этой работе.
В условиях жесткой международной конкуренции нам необходимо укреплять позиции России в мировой экономике. Интеграция, развитие общих пространств со своими партнерами – необходимое условие существования государства в современном мире.
Особая ответственность ложится на наш парламент в связи с предстоящим вступлением России в ВТО.
Нам следует тщательно проанализировать свою национальную правовую базу, прежде всего в экономической сфере, на предмет ее соответствия масштабным интеграционным задачам и тем самым обеспечить процесс сближения и гармонизации действующих национальных законодательных систем на основе норм международного права. И, что не менее важно, посмотреть, насколько эффективно действуют межгосударственные соглашения и международные договоры.
Несколько дней назад приступила к работе Общественная палата Российской Федерации. Совету Федерации, Аппарату необходимо установить самые тесные контакты со структурами палаты. Необходимо добиться того, чтобы члены Общественной палаты имели возможность работать в наших комитетах и комиссиях, участвовать во всех проводимых Советом Федерации общественно значимых мероприятиях. Следует сделать так, чтобы заключения Общественной палаты по законопроектам, касающимся принципиальных вопросов развития страны, а также соблюдения и расширения прав человека, стали неотъемлемой частью нашей законодательной деятельности.
Уважаемые коллеги!
Весеннюю сессию Совета Федерации объявляю открытой.