Уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Впервые на Общенациональном совете Российской Партии ЖИЗНИ присутствует почти полный состав наших депутатов в региональных и местных законодательных собраниях, а также мэры городов – члены нашей партии. Более шестисот человек,в том числе избранные 12 марта. Давайте поздравим новое пополнение нашего депутатского корпуса, пожелаем им целеустремленности, ответственности и мужества!
Постепенное наращивание успеха на местных и региональных выборах – это важнейший показатель нашей партийной работы. Какие бы проблемы нас не обуревали, как бы не было тяжело, Российская Партия ЖИЗНИ развивается и уверенно смотрит в будущее.
На только что прошедших региональных выборах мы убедились в том, что наша программа дает ответы на основные вопросы, связанные с отношением к Жизни, семье, культуре, истории, образованию, науке, здравоохранению. Наши программные положения востребованы теми, кто стремиться к реальному делу. Стало очевидным и то, что партия собирает вокруг себя политические силы с серьезными социальными и социально-экологическими программами, тоесть левоцентристские силы (если использовать общепринятую политическую терминологию), которые, будем надеяться, начнут задавать тон политике нашей страны через несколько лет.
Позже я скажу о том, как не легко дались успехи и о горечи поражений. За этими выборами гигантский труд многих и многих сотен людей, связанных убеждениями и волей к победе. Но общий вывод уже можно сделать – успех нашей партии на парламентских выборах 2007 года возможен. Победа будет! И в этом меня убеждают не только итоги последних выборов, но и ощущение единства, сплоченности и взаимопонимания, царящее в этом зале. Мы – настоящая команда, и этим многое сказано.
Большая игра в выборы? Нет, борьба за жизнь России!
В 2005 году партия участвовала практически во всех региональных предвыборных кампаниях. По итогам прошлого года мы вышли на среднюю цифру по набранным голосам, превысившую 4,3 процента. По итогам выборов в Московскую городскую Думу в декабре прошлого года, мы были названы партией, «приближающейся к преодолению 7-ми процентного барьера)». 12 марта этого года мы выставили списки в 6 из 8 регионов и добились среднего результата 5,2 процента.
Давайте сравним результаты выборов 12 марта с результатами прошлых думских выборов в тех шести регионах, где мы провели предвыборные кампании.
Республика Адыгея – было 1 %, стало 4,4 %.
Республика Алтай – было 1,3 %, стало 8,83 %.
Кировская область – было 2,7 %, стало 4,15 %.
Курская область – было 2 %, стало 7,26 %.
Нижегородская область – было 1,9 %, стало 2,14 %.
Оренбургская область – было 1,6 %, стало 4,45 %.
Прекрасно осознаю «арифметический вес» этих показателей в масштабах страны. Но здесь присутствует тенденция. Даже если мы только сохраним темп набора голосов избирателей, а впереди октябрьские выборы в законодательные собрания регионов и муниципальных образований, то все у нас получится и в 2007 году.
Мы активно и, в целом, успешно претендуем на четвертую позицию в рейтинге партий – вот объективная оценка нашего сегодняшнего положения. Поэтому мы должны приложить все силы для прохождения в Государственную Думу – это наша главная политическая задача на предстоящие неполные два года, и этой задаче должно быть подчинено все остальное.
Те партии, которые называют себя парламентскими, на выборах 12 марта свои позиции, в целом, ухудшили, при том, что региональная власть отдавала предпочтение именно этим партиям. Мартовские выборы показали, что «Единая Россия» может рассчитывать на 33 – 45% голосов, а значит, в будущей Государственной Думе не будет абсолютного преимущества одной партии.
«Союз правых сил» и «Яблоко» продолжают терять голоса. Вялотекущий роман так называемых «объединенных демократов» так и останется бесплодным. Кризис партии «Родина» и ряда других партий к выборам 2007 года вряд ли завершится.
Конечно, хотелось бы, чтобы «вторая колонка цифр» была на порядок выше. Но, дорогие друзья, мы не крупнобюджетный политико-медийный проект, не политико-технологическое изобретение одноразового пользования! Связав себя с Российской партией ЖИЗНИ, каждый из нас прекрасно понимал, что политические возможности партии будут возрастать не так быстро, но то, что мы приобретем, мы не потеряем.
Надеюсь, итоги этих выборов ломают представление о том, что такое российская политическая партия. Насаждается мнение, что партии, не вошедшие в парламент, являются маргинальными, неполноценными. Мы с этим не согласны. Демократия начинается снизу. И партии, активно участвующие в региональной политической жизни, являются источниками развития гражданской политической культуры общества.
В название доклада вынесено слово «доверие». Доверие избирателей – это тот ресурс, который мы должны завоевать. И с ним победить! Это то, что мы реально сможем противопоставить пресловутому административному ресурсу. Каждый избиратель должен знать: Российская партия ЖИЗНИ – это партия, которой можно доверять. Это не лозунг. Это не фиктивный политический капитал. Слово «доверие» должно быть не на растяжках и баннерах, а в основе нашей деятельности, общении с избирателями. Этим словом мы определяем отношение к своей ежедневной политической работе и свою ответственность за человека, за ЖИЗНЬ России.
Надо работать с людьми, говорить с ними – они ждут этого. И если работа будет сделана не формально, по существу, если ответ на неудобный вопрос будет ясный и четкий, то избиратель найдет название нашей партии в избирательном бюллетене, несмотря ни на какие массмедийные и прочие уловки. На этом будем стоять!
Сейчас очень важно воспользоваться некоторой передышкой в локальных предвыборных гонках и сделать необходимые выводы, как по действенности наших программных установок, так и по состоянию наших региональных отделений. Не должно быть ни ложной самоуспокоенности, ни панических настроений, ни мелочных обид, которые порой накапливаются после выборов много.
Проблемы страны – задачи партии
Мы начинаем работу над предвыборной платформой, с которой пойдем в Государственную Думу. У нас есть несколько месяцев для плодотворной дискуссии, для генерации идей. С этой целью мы вчера открыли на Интернет-сайте партии форум. Хочу призвать участников конгресса и всех партийцев высказываться по всем вопросам экономического и политического развития страны. Идеологическая платформа не может вырабатываться в «кулуарах». Форум позволит сделать ее разработку максимально открытым процессом. Для нас это принципиально.
Поездки по стране, разговоры с избирателями в преддверии 12 марта, позволяют оценить действенность отдельных программных положений партии для завоевания голосов избирателей.
Первое. Надо иметь в виду, что избиратели не замыкаются только на своих местных проблемах (чем ближе к дому, тем интересней) и положительно оценивают конкретные дела партии, связанные с модернизацией страны, решением ее наболевших проблем. В России партия – это больше чем партия! Особенно сейчас, когда перед страной стоят неотложные, и вместе с темтрудноразрешимые задачи. Поэтому, если партия будет жить только ожиданием очередных парламентских, или местных выборов, чтобы встрепенуться и напомнить о себе, у нее не будет перспектив. К моменту выборов она уже должна быть у всех на устах.
В этой связи хочу напомнить, что наша партия стала инициатором нескольких федеральных программ: по экологии, демографии, культуре, развитию высоких технологий.
После предыдущего Общенационального совета 23 сентября 2005 года, который был посвящен демографии, мы добились того, что демографическая проблематика переместилась с периферии управленческих решений на одно из первых мест в общегосударственной повестке дня. Мы сформировали общую позицию по вопросам демографии различных общественных и политических сил, и предложили им для подписания Конвенцию «Об участии общественности в процессе формирования и осуществления демографической политики Российской Федерации».
Должен сказать, что все четыре приоритетных национальных проекта в той или иной степени связаны с решением демографической проблемы. В следующем году бюджетные расходы на поддержку молодых семей будут значительно увеличены, и в этом есть доля наших усилий.
Второе. Сейчас многие конкретные дела становятся по силам региональным и местным бюджетам. Самое активное участие местных депутатов и партийного актива в публичном обсуждении вопросов о том, куда и на что расходовать средства, в контроле над целевым использованием выделенных средств, определяет сейчас повестку дня региональных организаций партии, ставит перед ними совершенно новые задачи. Люди голосуют за партию тогда, когда знают о работе регионального отделения, его инициативах и позиции.
Что главное в Федеральном Законе № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»? Самое главное в том, чтолюди получают реальную
возможностьуправлять своей жизнью, обустроить свои двор, село, город. И это неизбежно ограничит волюнтаризм вышестоящей исполнительной власти, которая на протяжении всего советского времени, и в 90-е годы, вершила судьбы больших и малых территорий. Пока что люди по привычке все еще носят свои заявления губернатору, в Правительство, Президенту. Но 131-й закон уже работает, и совсем скоро люди будут адресовать свои вопросы местной власти.
Многие из вас начинают работать в органах местного самоуправления, вам приходится решать самые разнообразные задачи, отвечать перед людьми, вести с ними непростой диалог. Работа на местах – это самый короткий путь к уму и сердцу избирателя. Но и отрицательные результаты работы очень быстро станут очевидными для всех.
Российская партия ЖИЗНИ не имеет права отдавать политическую инициативу по разработке местных программ развития, способствующих улучшению жизни людей. Партия и создавалась для этой цели. Четыре года назад, когда партийные проекты строились по лекалам ушедшего ХХ века, наша партия была совершенно новым и весьма неожиданным политическим проектом.
Мы, отстаивая жизнь как ведущую ценность, предложили проблемно-программный подход: шаг за шагом, решая конкретные проблемы людей, двигаться к улучшению качества жизни людей в России, к справедливому и благополучному жизнеустройству.
В течение 2005 года в партию вступило 33909 человек. По сравнению с предыдущим годом прием увеличился более чем в три раза. Уверен, это один из результатов нашего понимания целей современной политики.
Социологические и другие исследования показывают: среди причин кризисного состояния регионов очень мало объективных причин, вытекающих из дефицита ресурсов, времени и других обстоятельств. Ничего безысходного и тем более никакой обреченности в наших регионах нет!
Практически все причины ухудшения социального климата, или даже угасания той или иной территории носят субъективный характер. Поэтому мы очень рассчитываем на плодотворную работу депутатского корпуса, членов партии, сторонников партии.
Приведу один пример. В селе Черноречье Оренбургского района, Оренбургской области, которое имеет статус муниципального образования, уже реализуется программная инициатива нашей партии, по обеспечению жильем молодых семей. При рождении ребенка семье списывают 20% кредита на приобретение жилья, при рождении второго – 40%, третьего – 60%, четвертого – 100%. Это в корне изменило и отношение людей к местной власти, и к нашей партии.
К сожалению, в этом селе 131-го закон, который я образно назову «законом о предоставлении прав», из-за межбюджетной чехарды превратился в «закон об отобрании прав». И все социальные программы оказались под угрозой. Руководство Партии будет разбираться с этим вопросом. Но очень важно, чтобы к защите прав этого небольшого муниципального образования активно подключилась и региональная партийная организация Оренбуржья. Это работа для людей и работа на будущие выборы. Для нашей партии это совпадает.
Мы прекрасно понимаем всю сложность создания и внедрения системы управления качеством жизни населения в отдельно взятом муниципальном образовании. Но для этого и существует партия, ее депутатский корпус, чтобы подобные инициативы были поддержаны и распространены на региональный уровень.
Третье. Для подавляющего большинства жителей самой болезненной проблемой становится доступность образовательных и медицинских услуг, которые они должны получить от государства. Люди требуют то, что гарантировано Конституцией нашей страны.
Политики, отвечая на неудобные вопросы по образованию и здравоохранению, сейчас все больше ссылаются на приоритетные национальные проекты. Дескать, они все и решат. Но эти проекты не заработают в полную силу без активной поддержки их законодательными органами всех уровней, институтами гражданского общества, в том числе и без конструктивной позиции по-настоящему ответственных политических партий.
Ход реализации национальных проектов окажет колоссальное влияние на расклад политических сил в регионах, на место и вес каждой политической партии. За предстоящие полтора года до выборов в Государственную Думу можно завоевать доверие людей, или же его безвозвратно потерять. Это будет настоящий экзамен и для нас тоже.
Четвертое. Мы выступаем в качестве политической силы, отстаивающей социальную справедливость, возможность одаренному и трудолюбивому человеку «пробиться» наверх, в сферы государственного управления и предпринимательства, в элиту общества.
То, как в стране решается проблема социального продвижения, существенно влияет на общественные настроения. На встречах с людьми я вижу, что они понимают всю абсурдность нынешней кланово-кадровой политики, проводимой в их регионе, городе. Путь наверх какого-либо выдвиженца является тайной за семью печатями, а его жизнь наверху практически бесконтрольна.
Уверен, одним из важнейших вопросов предстоящей предвыборной кампании в Государственную Думу будет вопрос о равноправном доступе граждан России к общественным ресурсам. Если в нашем обществе будут созданы условия для трудовой карьеры человека, то это лучше всяких заклинаний поможет установлению гражданской солидарности и сделает наше государство сильным и эффективным.
Участие Российской партии ЖИЗНИ в региональных выборах
Теперь хочу кратко остановиться на итогах нашего участия в выборах за минувший после IV съезда партии год.
За этот период в 17 субъектах Российской Федерации прошли выборы законодательных органов власти. Из них в 12 регионах в избирательных бюллетенях люди увидели нашу партийную эмблему.
В декабре прошлого года в Костромской области наш партийный список преодолел 4-х процентный барьер, и депутатом областной Думы стала Татьяна Владимировна Тележкина, председатель Совета регионального отделения партии.
В Хабаровском крае, в Белгородской, Тамбовской и Тверской областях, где баллотировались наши партийные списки, удача нам не улыбнулась, хотя на Дальнем Востоке и в Твери мы были близки к заветной цели, провели заметные в регионе избирательные кампании, обрели многих сторонников.
В очень жесткой кампании по выборам Московской городской Думы с 10-типрцентным порогом наш партийный список набрал 4,77% голосов москвичей, заняв 5-ое место из 9-ти конкурентов.
В Новосибирской области партийный список не выдвигался, но депутатами Областного Совета по одномандатным округам стали в итоге два наших соратника по партии – Вячеслав Анатольевич Маркелов и Владимир Иванович Ярохно.
В Ивановской и Челябинской областях наши региональные отделения к выборам подготовиться должным образом не сумели и в них не участвовали, серьезно осложнив теперь задачу завоевания политического авторитета в своем регионе.
Новым испытанием для партии стал единый день голосования 12 марта этого года.
В Республике Алтай мы сумели преодолеть 5-ти процентный барьер и, вместе с победой в одном из округов члена партии Петра Александровича Зоммера, получить депутатские мандаты в Госсобрании (Эл Курултае) Республики Алтай для Владимира Кючуковича Сабина и Виктора Кузьмича Морозова. Для получения еще одного мандата, который достался в итоге КПРФ, нам не хватило всего 98 голосов!
На Алтае результат выборов был во многом предсказуем. В Госсобрании уже действовала наша партийная фракция, велась повседневная партийная работа.
Сказалась и грамотная, мощная по местным масштабам агитационная кампания под девизом: «Наша Республика – наша судьба – наша ЖИЗНЬ». Было в ней немало оригинальных находок. Так, проезжая по знаменитому Чуйскому тракту, я увидел баннер с надписью «НАМ ПО ПУТИ – Партия ЖИЗНИ». Просто и уместно.
Тогда как основной лозунг нижегородской кампании: «За ЖИЗНЬ и ее партию», уместный как тост на фуршете, явно не содержал достаточного мотивирующего посыла для потенциальных избирателей. В итоге, несмотря на ряд удачных масштабных акций накануне голосования, только 2,14 процента избирателей области отдали нам предпочтение!
Вместе с тем, избранный по одномандатному округу наш коллега Исхак Ибрагимович Ягудин может стать в Законодательном собрании Нижегородской области едва ли не самым влиятельным депутатом. Дело в том, что фракции «Единой России» для квалифицированного большинства не хватает одного голоса. С другой стороны, оппозиционным фракциям в совокупности для блокирования основополагающих решений также не достает одного голоса. Это классический пример того, что даже один депутат при определенных обстоятельствах может оказаться той пресловутой «третьей силой», которая обеспечивает политический баланс.
Один депутат будет представлять нашу партию и в Законодательном собрании Оренбургской области. Это Ильдус Ядкарович Давлятов, победивший в одномандатном округе. Амбициозному региональному отделению партии для прохождения в депутатский корпус по списку не хватило, пожалуй, не столько ресурсов, сколько чувства реальности.
В Курской области 7-ми процентный барьер преодолели всего три партии. На 7,26 % голосов региональному отделению досталось поэтому три мандата в законодательном собрании области. Депутатами стали Александр Владимирович Четвериков, вынесший на своих плечах беспрецедентную по интенсивности предвыборную кампанию, Маргарита Александровна Молокова – бессменный председатель Совета регионального отделения партии и Павел Николаевич Гридин.
Надо сказать, что в Курске областная избирательная комиссия после голосования до шести часов утра представляла собой «черный ящик». Ничего не было известно о ходе подсчета голосов. Никаких промежуточных результатов. Теперь неудачники кампании имеют все основания заявлять о непрозрачности выборов, подтасовке результатов. Досталось рикошетом и мне. Курское региональное отделение Демократической партии России распространило официальное заявление, в котором выразило несогласие с результатами выборов депутатов Курской областной Думы. При этом идет ссылка на анонимную неофициальную информацию о моем, якобы, ночном звонке губернатору, после которого наша партия «набрала нужный процент».
Хочу подчеркнуть, что и в Нижний Новгород, и в Киров, и в Курск я приезжал на этот раз в свободное от основной работы время как лидер партии. С губернатором Курской области я во время визита даже не встречался, не имел и телефонных контактов ни днем, ни, тем более, в ночь подсчета голосов.
Горькое чувство неудовлетворенности полученным на выборах результатом нам самим хорошо знакомо.
В Кировской области мы в полной мере ощутили противодействие областной администрации. Прямо хочу сказать, что «административный ресурс», как один из факторов предвыборной кампании в современной России, явление объективной реальности. Его надо учитывать, с ним надо бороться, но на него не надо списывать все свои неудачи.
В Кировской области нас попытались снять с дистанции судебным решением, но мы сумели доказать свою правоту и в судах, и в Центральной избирательной комиссии.
Хочу подчеркнуть, что отправной точкой того конфликта, который пытались использовать для снятия нашей партии с выборов, было нежелание бывшего председателя Совета регионального отделения Дмитриева участвовать в политической борьбе. Личные интересы вице-губернатора Дмитриева, не посмевшего перечить своему начальнику, возглавившему список «Единой России», перечеркнули всю трехлетнюю работу по развитию партийного отделения в Кировской области.
Разумеется, Президиум Общенационального совета не мог не исключить такого псевдо-руководителя из рядов партии!
В Республике Адыгея наше региональное отделение также накануне выборов вело себя беззубо, безынициативно. Когда наша штабная команда высадилась, образно говоря, на величественные склоны Главного Кавказского хребта, известность нашей партии была 0 целых, 0 десятых. По итогам выборов мы вышли на 4,4 %. Этот результат дорогого стоит, если знаешь все подробности кампании.
На своей финальной стадии она напоминала голливудский боевик. Достаточно сказать, что еще до завершения выборов на ряде избирательных участков были замечены оперативные группы прокурорских работников, совершавшие странные манипуляции. Я уже получил целый ряд писем и обращений от избирателей республики, в которых они выражают недоверие объявленным результатам голосования на основе своих статистических подсчетов.
Самым весомым результатом в Адыгее для нас стало то, что в течение месяца агитационной кампании заявления о приеме в ряды нашей партии подали свыше 600 человек.
В Калининградской области региональное отделение к выборам подготовиться не сумело.
Не высказало своих политических амбиций и региональное отделение партии в Ханты-Мансийском автономном округе. Попытка же в срочном порядке сформировать региональный партийный список из центра не увенчалась успехом: проведя конференцию по выдвижению списка, наши коллеги не успели вовремя внести избирательный залог, и не были зарегистрированы.
Не могу не отметить хорошие результаты на довыборах в Парламент Северной Осетии, которые также прошли 12 марта. Представители партии баллотировались по 10 одномандатным округам. В депутаты Парламента Республики прошло три наших выдвиженца. Еще один кандидат вышел во второй тур с лидирующей позицией.
О муниципальных выборах.
Что касается муниципальных выборов, то наша активность на них еще непозволительно низка.
Совершенно нетерпимым является тот факт, что из 68 регионов, где 12 марта проходили выборы муниципального уровня, мы выдвигали кандидатов от партии только в 18-ти!
Приходится, видимо, признать, что наше слабое участие на выборах в муниципальные органы власти обусловлено не только сложностью организации местных партийных ячеек, но и человеческим фактором.
Честно говоря, уже надоело слышать известный аргумент: «у нас нет людей». Уважаемые коллеги! Подобные аргументы больше приниматься не будут! Надо находить достойных людей, если надо – помогать им, продвигать, использовать все формы образования для обучения навыкам делопроизводства, разработки нормативных актов, анализа и подготовки бюджетов.
Если на руководство муниципальным образованием не найдется людей от нашей партии, смею вас заверить – они найдутся у других партий!
Но еще хуже, если мы станем набирать в депутатский корпус, кого попало. Есть и такие примеры. В подмосковной Малаховке депутатом от нашей партии стал некто Козырев Сергей Михайлович. Став депутатом, он через полгода перешел (правильнее было бы сказать – перебежал) в другую партию, в «Единую Россию», за обещанную ему квартиру.
Хочу подчеркнуть личную ответственность руководителей региональных отделений партии за тех людей, которые включаются в наши предвыборные списки на муниципальных выборах. Доверие к партии, это, прежде всего, доверие к ее людям.
Приток на муниципальную службу талантливой молодежи, преданной интересам государства и общества не может произойти сам собой.
Именно партии призваны предложить молодым людям ценности, взгляды, и навыки, необходимые для успешной работы в органах местной власти и обеспечить их дальнейшее продвижение наверх. И наша партия должна привлечь на свою сторону лучших! Это большая и сложная работа, в которой, конечно, будет участвовать вся партия как единый отлаженный механизм, о чем я скажу в конце доклада.
Наиболее серьезные результаты на муниципальных выборах в 2005 году партия получила:
• в Псковской области – депутатами избрано 225 членов партии,
• в Оренбургской области – 41 депутат и 3 главы муниципальных образований,
• во Владимирской области – 30 депутатов,
• в Ленинградской области – 24 депутата,
• в Пермской области – 24 депутата и 2 главы муниципальных образований,
• в Республике Бурятия – 20 депутатов и 10 глав муниципальных образований,
• в Эвенкийском автономном округе – 10 депутатов, 4 главы муниципальных образований,
• в Брянской области – 10 депутатов.
Сегодня мы имеем депутатов в Парламентах и Законодательных Собраниях 29 субъектов Российской Федерации, где создано 8 депутатских фракций, а также депутатов муниципальных образований в 42 субъектах Российской Федерации.
Депутатами различных уровней законодательной власти на данный момент является 763 члена нашей партии.
Надеюсь, этим положено начало наших будущих успехов по завоеванию власти, которая наиболее близка людям и строится на доверии.
Теперь наша текущая предвыборная задача достойно выступить на региональных выборах в октябре этого года. Выборы состоятся в девяти регионах. Президиум Общенационального совета в течение апреля завершит проверку готовности региональных отделений к предстоящему политическому экзамену (три отделения уже заслушаны), чтобы понять проблемы и выяснить, какая помощь необходима.
Хочу сказать, что, по общему мнению членов Президиума, те региональные организации, которые не имеют перспектив на выборах по причине своей бездеятельности, халатности, равнодушия, будут переформированы. Как на фронте.
О негативных тенденциях избирательного процесса
Итоги и углубленный анализ всех прошедших региональных и муниципальных выборов будут обобщены и на их основе выработаны несколько моделей предвыборных мероприятий и действий, которые станут реальным подспорьем региональным отделениям в их работе. Каждое региональное отделение, конечно, все основные вопросы будет решать самостоятельно. Но нам нужен общий предвыборный партийный стиль.
Как показали прошедшие выборы подводных камней на пути к депутатскому мандату более чем достаточно. О них надо знать, и уметь обходить. Приведу лишь несколько примеров.
Первое. Это практика прямого губернаторского руководства региональной избирательной кампанией. Избиратель видит в этом знакомые старые черты, когда начальство всех уровней отчитывается перед вышестоящими инстанциями о результатах выборов.
Хотя по закону государственным органам нельзя вмешиваться во внутренние дела партии, это пока всего лишь декларация. Дело порой доходит до того, что некоторые ретивые представители администраций используют бренды политических партий всего лишь для того, чтобы провести «своих» людей в законодательные собрания. Да, действительно, исполнительная власть не может не влиять на политический процесс, не будем наивными. Именно поэтому нужно установить жесткие правовые рамки политического поведения действующих администраций в период предвыборных кампаний. Сейчас накоплен уже достаточно богатый опыт, чтобы это сделать.
Второе. Это торг по поводу процентов для каждой партии, развал списков тех партий и блоков, с которыми не удается договориться, часто с использованием судебной системы. В некоторых регионах избирательные кампании выигрываются или проигрываются еще до начала выборов.
В этой связи стоит подумать, насколько эффективно может работать в законодательных органах подавляющее большинство одной партии. В наших условиях оно подавляет в прямом смысле: не терпит инакомыслия, превращает депутатов от других партий в простых статистов.
Третье. Агрессивные административные технологии. Есть большое количество случаев, когда выдвижение «не по тому партийному списку» разрушало карьеру человека, ставило его перед нелегким выбором остаться или уйти. Появились уже первые сигналы о случаях увольнений с работы по причине принадлежности не к той партии.
Четвертое. В некоторых областях администрация активно проводила манипуляции с границами избирательных округов, чтобы обеспечить политические преимущества кандидатам от своих партий при голосовании по одномандатным округам. Многие и не подозревают, что подобная практика имеет исторические прецеденты в американской политической истории XIX века.
Суть манипуляции проста: необходимо собрать голоса соперников в нескольких округах, оставляя себе умеренное превосходство в остальных. Учитываются каждая улица, каждый дом. Сейчас подобный «оптимальный» раскрой округов вообще не представляет проблемы, поскольку существуют компьютерные программы.
Кстати, во многих странах такая практика запрещена законом, перекройка избирательных округов допускается в соответствии с законом, только через определенное время. Мы также должны разрешить эту проблему законодательными средствами, а муниципальные выборы текущего года свидетельствуют — медлить с этим нельзя.
Эти и другие проблемы избирательного процесса провоцируют протестное голосование и снижают явку избирателей. Действительно, кандидат «против всех» на последних выборах занял четвертое место, а явка избирателей на региональные выборы остается стабильной на уровне 38,5%. Это очень низкая цифра! По данным Центризбиркома, который учел и результаты выборов во всех муниципальных образованиях, явка избирателей в среднем по стране снизилась на 2,6%.
Правда, некоторые политики оценили низкую явку избирателей как проявление доверия ведущей партии. «Интересный» вывод – в духе недавней истории. Протестное голосование имеет мощнейший политический потенциал, но его источники очень сложны, чтобы вот так запросто привлечь голоса «против всех» на свою сторону. Я говорю об этом потому, что часто приходится слышать: вот, дескать, это наш резерв. Думаю, обольщаться не стоит. Мы должны искать резервы в самих себе!
Каждый избиратель имеет право на справедливый учет своего голоса, без каких-либо искажений. К сожалению, как показывает опыт, судебные дела, связанные с выборами, у нас через некоторое время закрываются под предлогом того, что имевшие место нарушения не повлияли на общие результаты выборов.
К чему это приводит – один пример. В той же Адыгее после думских и президентских выборов в 2003-2004 годах были выявлены приписки нескольких тысяч голосов и возбуждены в общей сложности 33 уголовных дела в отношении членов избиркомов. Между тем, на заседании Центризбиркома Российской Федерации 28 февраля сего года выяснилось, что тогдашние фальсификаторы – главы избирательных комиссий и районных администраций не понесли никакого наказания и продолжают работать в прежних должностях. Стоит ли удивляться пересудам вокруг результатов нынешних выборов, людской молве об их фальсификации? Суды, видимо, будут еще больше загружены. Посмотрим, чем на этот раз закончатся судебные разбирательства…
Уверен, к 2007 году мы станем опытнее и сильнее, научимся грамотно использовать Закон на всех этапах сложного предвыборного марафона.
Но важно, чтобы все партии поняли, что именно благодаря выборам обеспечивается реальная подотчетность власти своему народу, решение политических и социальных конфликтов мирным путем. Что борьба за честность и справедливость выборов – это не задача отдельных наблюдателей на избирательных участках. Это общая политическая задача всех партий.
О задачах региональных отделений
Теперь о задачах на ближайшее будущее. Хочу коротко перечислить те направления партийной работы, которые мне представляются наиболее актуальными для региональных отделений в течение предстоящих двух лет.
Региональные партийные организации обладают огромным потенциалом возможностей, которые, к сожалению, до сих пор используются не в полной мере. Существует множество недорогих и при этом весьма эффективных мероприятий, которые помогают знакомить избирателей с программой и деятельностью партии.
Региональные партийные организации могут успешно работать и в условиях недоброжелательного отношения со стороны СМИ. Если партия, в распоряжении которой находятся самые влиятельные массмедиа страны, может привлечь на избирательные участки только 15% избирателей, говорить об определяющем характере массмедиа для успеха на выборах не приходится.
Реальная, повседневная работа – вот что может оказать решающее воздействие на политическую борьбу регионального уровня. Кто есть кто – избиратели на местах знают безо всяких газет и рекламных роликов.
Хочу еще и еще раз подчеркнуть: если о факте существования партии большинство избирателей будет узнавать только перед самыми выборами из рекламного ролика, а о деятельности партии из предвыборного рекламного буклета, затерявшегося в ворохе всяких агиток, которые народ называет макулатурой, то успешный результат партии на выборах под вопросом.
Люди обретают доверие к тем политикам, деятельность которых они могут увидеть своими глазами. Политическая партия получает известность, когда люди узнают, что рядом с ними есть организация, которая реально помогает людям жить и отстаивать свои права.
В нашей программе записано, что партия видит свою задачу в том, чтобы просвещать людей. Поэтому наши партийные материалы должны поступать жителям регулярно, а не только перед выборами.
В этой связи Исполком намерен выпустить серию брошюр, которые помогут людям сориентироваться в нынешней непростой жизненной ситуации. Это будут брошюры «Сколько мы должны платить за квартиру», «Как улучшить жилищные условия молодой семье», «Справочник на каждый день для всех, кто хочет пользоваться своими правами», «Как получить право собственности на приусадебный участок», «Как оформить наследство» и другие.
Несколько таких брошюр, в частности, посвященная 131-му Федеральному закону, стали бестселлерами для работников администрации муниципальных образований.
Каждое региональное отделение должно составить план избирательного округа, чтобы иметь полное представление об электоральных возможностях каждого района, знать, где проживают самые «трудные» избиратели, те, кто не голосуют вообще или те, кто вряд ли склонен голосовать за нашу партию. Как правило, эту информацию можно собрать по данным последних выборов.
Самую активную работу нужно вести среди сторонников партии, поскольку именно на них региональное отделение сможет опереться, когда в период предвыборной кампании людей будет не хватать. Многие из наших сторонников, да и рядовые члены партии, ни разу не получали ни одного обращения со стороны партийной организации. Их нужно вовлечь в работу с помощью личного обращения руководителя регионального отделения или партийного послания. Одним словом, надо наладить нормальную внутрипартийную коммуникацию.
Определенным шагом вперед в этой области может стать создание региональных ассамблей депутатов – членов нашей партии – при региональных отделениях Российской партии ЖИЗНИ. Работая как совещательные органы, ассамблеи должны обеспечить координацию усилий членов партии на региональном и местном уровнях, выработку общей позиции по тем или иным региональным проблемам. В свою очередь при Общенациональном Совете Российской партии ЖИЗНИ можно создать общероссийскую ассамблею депутатов из представителей региональных ассамблей. Только обмениваясь накопленным опытом, обсуждая наиболее значимые проблемы на региональном уровне, мы можем выработать стратегию политической борьбы за места в Государственной Думе.
Самые крупные наши региональные отделения должны иметь постоянно действующие партийные информационные центры. Основная тема предвыборной программы партии должна стать обсуждаемой населением. В противном случае незачем тратить силы и деньги.
Своя общероссийская газета для нас пока дорогой проект, хотя мы будем решать эту проблему. Но свои региональные информационные бюллетени по проблемам конкретных территорий, которые одновременно популяризируют партию, мы сможем позволить себе уже в самое ближайшее время.
Например, тюменское региональное отделение партии ЖИЗНИ выпустило информационный бюллетень о том, как создавать товарищества собственников жилья.
Очень хорошо воспринимаются жителями все мероприятия, связанные с заботой о здоровье. В рамках практических программ партии можно провести «День здоровья», акции, включающие в себя профилактику различных заболеваний. Но такие общие мероприятия предполагают и повышенное внимание к каждому отдельному человеку.
Пример. В адрес Ямало-Ненецкого отделения партии обратилась за помощью Любовь Васильевна Бессмертная из Салехарда – мать-одиночка, неработающая в связи с болезнью грудного ребенка. Ему была срочно необходима операция на сердце в Научном центре сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева. Оплату операции взяла на себя Администрация автономного округа, а проезд и проживание оплатила наша партия. Как мы договорились на прошлом Общенациональном совете, в рамках имеющихся возможностей мы будем оказывать такую адресную помощь, в противном случае никакие массовые мероприятия доверия избирателей нам не принесут.
Наиболее отзывчивыми на партийные инициативы являются целевые аудитории.
Возьмем малый и средний бизнес. В нем реализуется то, о чем мы говорили выше – равный доступ людей к общественным ресурсам. Внимание партии к обеспечению самозанятости на территории региона может дать очень большой электоральный результат.
Учитывая рост рядов нашей партии, наших депутатов и наших сторонников, нам необходимо продолжать систематическую партийную учебу. Партия обладает уже достаточным количеством квалифицированных специалистов, чтобы проводить эту учебу на достаточно высоком уровне.
В заключении хочу сказать, что на плечи наших избранных депутатов ложится огромная ответственность. Вам придется действовать в условиях доминирования «партии власти», и при этом достойно представлять интересы нашей партии, наших избирателей.
Конечно, нас пока мало, у нас порой нет возможности сформировать полноценные и самостоятельные фракции. Но даже один депутат от партии в законодательном собрании того или иного региона, как я уже говорил, может обрести серьезный политический вес. «И один в поле воин», если за ним – партия!
К несчастью, бывает и наоборот – в период предвыборной кампании региональная партийная организация опирается на потенциал местных общественных объединений, «обхаживает» их, а когда выборы завершены, забывает о своих обязательствах. Так, «Союз Женщин» Опочецкого района Псковской области ныне испытывает горькое разочарование региональным и местным отделениями партии. После выборов общественники, которые внесли весомый вклад в победы наших партийцев, оказались ненужными. Так мы подрываем социальную базу партии, теряем доверие людей.
Ведь чаще всего нашим депутатам придется работать в коалициях, блокироваться с представителями других партий и независимыми депутатами для проведения того или иного законопроекта. В каждом конкретном случае возможны различные политические комбинации, но линия поведения наших депутатов в законодательных органах должна четко отвечать партийной программе и быть согласованной с общим направлением политической работы партии, ее регионального отделения.
Дорогие друзья, партия рассчитывает на Вас, на свой депутатский корпус, как на силу, способную привести в наши ряды новых членов. Используя законодательное собрание в качестве политической площадки для разговора с людьми, трибуны для пропаганды наших целей, вы можете привлечь в партию значительное количество еще не определившихся людей, в том числе и ныне независимых депутатов.
* * *
Ожидания и надежды людей, связанные с формированием в нашей стране цивилизованного гражданского общества, поистине велики. И та партия, которая перейдет от общедемократической риторики к систематическим усилиям по сплачиванию общества, завоеванию доверия людей, по решению наболевших проблем, как на федеральном уровне, так и в самом маленьком муниципальном образовании, партия, которое внесет в политику чувство долга и культуру ответственности, будет иметь, как говорят экономисты, конкурентное преимущество.
Доверие ради будущего!
Дело за нами!