Уважаемые коллеги!
Позвольте поздравить вас с Новым годом и открытием весенней сессии.
Пользуясь случаем, хотел бы пожелать всем плодотворной и профессиональной работы в наступившем году.
Безусловно, этот год будет необычным. Главным его событием станут назначенные Советом Федерации на 2 марта выборы Президента Российской Федерации, а также вступление в должность нового главы государства.
Необходимо отметить, что предстоящие выборы уникальны. Впервые в истории России сразу четыре политических партии, две из которых имеют представительство в парламенте страны, поддержали одного кандидата на должность Президента Российской Федерации – Дмитрия Анатольевича Медведева.
Кроме того, очень надеюсь на то, что действующий Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин после предстоящих выборов и прекращения полномочий Президента, действительно, займет пост Председателя Правительства.
Несомненно, сложившаяся ситуация уникальна для страны.
Во-первых, впервые в России руководитель государства в расцвете жизненных сил, находясь, что называется, "на гребне успеха", подчиняясь "букве" Основного закона, слагает полномочия, и проводятся свободные демократические выборы нового Президента России.
Во-вторых, избранная политическая конфигурация позволит сохранить три принципиальных, основополагающих момента - последовательность политического курса, стабильность и предсказуемость власти.
Полагаю, что в этот ответственный период на федеральных и региональных законодателей ложится серьезнейшая ответственность за обеспечение преемственности власти в стране.
В частности, в кратчайшие сроки необходимо будет наладить эффективное взаимодействие с новыми Президентом и Правительством. Продолжая избранный курс, полностью обеспечить исполнительную власть необходимыми законодательными инструментами.
Уважаемые коллеги!
По сложившейся традиции, в ходе своего выступления остановлюсь на основных итогах работы Совета Федерации в 2007 году и перспективных планах деятельности палаты.
Но, прежде всего, хочу обратить ваше внимание на следующий факт.
В наступившем году исполняется 15 лет со дня основания Совета Федерации.
Создание Совета Федерации стало, безусловно, значимым событием для становления российской демократии.
В связи с этим Ассоциация европейских сенатов планирует провести в России внеочередное заседание, посвященное 15-летию Совета Федерации. И, поскольку первый Сенат в России был образован в Санкт-Петербурге, предполагается, что и заседание Ассоциации европейских сенатов тоже пройдет в Санкт-Петербурге.
Приглашаю вас принять участие в этом торжественном мероприятии.
Но вернемся к 2007 году. Я неоднократно информировал вас о своей текущей работе в 2007 году, поэтому остановлюсь только на принципиально важных моментах.
Итак, в 2007 году Советом Федерации было проведено 23 заседания, на которых рассмотрено 6 федеральных конституционных законов и 340 федеральных законов. Отклонено 10 федеральных законов, из них 9 – с созданием согласительных комиссий.
Среди принципиально важных законов, которые Совет Федерации одобрил, начиная со дня моего предыдущего выступления перед вами (24 октября 2007 года), в период окончания осенней сессии, явились следующие.
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан".
В соответствии с рассматриваемым законом:
1) с 1 декабря 2007 года дополнительно увеличены базовые части трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца (на основании поручения Президента РФ);
2) с 1 апреля 2008 года будут существенно увеличены ежемесячные денежные выплаты:
- гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- Героям Советского Союза, РФ и полным кавалерам ордена Славы;
- Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
- отдельным категориям ветеранов;
- инвалидам.
Из-за внепланового роста доходов были приняты ряд законов, изменяющих в сторону увеличения параметры федерального бюджета на 2007 год и государственных внебюджетных фондов. Это позволило использовать дополнительные бюджетные средства для решения социальных вопросов, дальнейшей реализации приоритетных национальных проектов.
Так, нами был одобрен Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год".
В связи с увеличением основных показателей бюджета 2007 года данным законом дополнительно были выделены, в частности, субсидии бюджетам субъектов РФ на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами в сумме 990 млн. (девятьсот девяносто миллионов) рублей.
Одним из значимых достижений ушедшего года стало принятие Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
Переход нашей страны на трехлетнее бюджетное планирование позволяет нам выстроить среднесрочную стратегию финансового обеспечения развития страны, повышения качества жизни россиян.
Одобрены важные законы в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта. Это федеральные законы "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Следующим шагом, который должен сделать парламент в этом направлении, это принятие федерального закона "Об основах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в РФ". Такой законопроект уже внесен Правительством в Государственную Думу и принят в первом чтении.
Это очень актуальная тема. Людям надо создать максимум удобств для пользования общественным транспортом.
Уважаемые коллеги!
2 декабря 2007 года четыре политические партии смогли преодолеть семипроцентный барьер и сформировать Государственную Думу пятого созыва.
Отрадно отметить, что указанные четыре партии в сумме набрали порядка 90% голосов избирателей. Это говорит о том, что сформировавшаяся Государственная Дума, действительно, в полной мере является представительным органом народа, в котором представлены интересы различных слоев населения. Это, в свою очередь, является залогом эффективной работы нижней палаты в целях развития российской государственности, повышения качества жизни людей.
Для того, чтобы оправдать доверие людей, Государственной Думе необходимо серьезно поработать.
Государственная Дума пятого созыва уже приступила к работе. Совет Федерации готов к конструктивному взаимодействию с нижней палатой парламента с целью эффективной реализации политического курса развития России.
Большая работа предстоит по совершенствованию социального законодательства.
Так, в приоритетном порядке, должна быть законодательно оформлена инициатива Президента России о повышении зарплат бюджетникам и военнослужащим с 1 февраля текущего года.
Кроме того, в Государственной Думе начинает свою работу партия "Справедливая Россия".
Я отдельно хочу выразить благодарность жителям Санкт-Петербурга, доверившим партии "Справедливая Россия" свои голоса. Убежден, что партия "Справедливая Россия" не подведет своих избирателей.
Нами уже подготовлено множество законопроектов, которые направлены на улучшение качества жизни наших сограждан. И свою основную задачу мы видим в том, чтобы убедить депутатов Государственной Думы из других партий поддержать эти нужные людям законы.
Уважаемые коллеги!
2008 год объявлен в России Годом семьи.
В плане основных мероприятий, утвержденном распоряжением Правительства России 12 октября 2007 года, обозначены, в частности, следующие мероприятия, проведение которых планируется Советом Федерации в период весенней сессии 2008 года:
- парламентские слушания "Гармоничное развитие семьи - залог процветания общества" - февраль-март 2008 года;
- международная конференция "Государственная семейная политика и пути ее совершенствования" - апрель 2008 года.
Коллеги, приглашаю вас принять участие в этих мероприятиях, а также прошу проинформировать меня, планируется ли проведение аналогичных мероприятий в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Если да, то при необходимости я готов оказать помощь в их проведении. Это касается информационных, аналитических материалов, участия членов Совета Федерации.
Заслуживают поддержки предложения первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева по приведению семейного законодательства в соответствии с требованиями времени и созданию Фонда содействия решению проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Актуальность создания такого фонда стала весьма очевидна после того, как в Совете Федерации был подготовлен Доклад о положении детей в Российской Федерации.
Требует положительного решения вопрос об увеличении возраста участников жилищных программ для молодых семей с 30 до 35 лет. Совет Федерации также будет заниматься этим вопросом.
Кроме того, в настоящее время в России отсутствует основополагающий законодательный акт в области государственной поддержки семьи, развивающий и конкретизирующий соответствующие конституционные нормы.
Исключительная роль семьи в жизни общества, в обеспечении его стабильности, требует создания правовой основы и реализации системного подхода в осуществлении государственной поддержки семьи.
В этой связи Совет Федерации в прошедшем году разработал и направил на согласование в Правительство РФ проект федерального закона "Об основах государственной поддержки семьи в РФ".
Проект имеет своей целью конкретизировать конституционные положения об обеспечении государственной поддержки семьи, которая заключается, прежде всего, в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.
В законопроекте раскрываются основные направления государственной поддержки семьи. В том числе порядок установления государственных минимальных стандартов качества жизни семей, обеспечение условий для экономической самостоятельности семей на трудовой основе, стабилизации материального положения семей и преодоления бедности.
Принятие указанного законопроекта Совет Федерации считает принципиально важным. Мы будем последовательно отстаивать его принятие.
Также хочу вас проинформировать, что вчера состоялась традиционная встреча руководства Совета Федерации, председателей комитетов и комиссией Совета Федерации с Владимиром Владимировичем Путиным.
Уважаемые коллеги!
Традиционно несколько слов о наиболее важных моих международных поездках:
1) 19 ноября состоялась моя рабочая поездка в Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, где я принял участие в первом заседании Комиссии Социалистического интернационала за устойчивое мировое сообщество.
2) 11-13 декабря состоялся мой официальный визит в Королевство Норвегия.
3) 14 декабря я посетил Республику Беларусь, где выступил на заседании Высшего Государственного Совета Союзного Государства.
Коллеги! В свое время у нас с вами существовала хорошая практика, когда я в свои международные поездки приглашал представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
Информирую вас, что с 4 по 7 марта состоятся мои визиты в Болгарию и Грецию, а с 19 по 21 мая – в Узбекистан. Готов рассмотреть ваши предложения по участию в них.
На этом, коллеги, я заканчиваю, спасибо за внимание, предлагаю перейти к вопросам.