Уважаемые коллеги, хотя сегодня мы официально открываем сессию, но фактически, как вы знаете, она началась 25 августа, когда мы собрались на внеочередное заседание по вопросу о признании независимости Абхазии и Южной Осетии.
То, что произошло на Кавказе, накладывает определенный отпечаток на работу всех органов государственной власти. Необходимо оценить тенденции развития событий, произвести критическую оценку брошенных нам вызовов и расставить верные акценты в задачах Совета Федерации на ближайшую перспективу.
Повестка нынешней осенней сессии - это комплекс наиболее важных государственных вопросов, решаемых с целью обеспечения национальных интересов России. В портфеле Государственной Думы сегодня более 500 законопроектов, из которых более 40 - приоритетные.
Большого внимания и ответственности от нас потребует работа по проекту федерального бюджета на 2009-2011 годы. Его главными ориентирами должны стать растущие инвестиции в развитие нашей страны в целом, и в частности в важнейшую составляющую нашего национального богатства - в качество жизни граждан Российской Федерации. Уже сейчас понятно, что проект главного финансового документа будет подвергнут значительной корректировке в связи с ситуацией вокруг Южной Осетии и Абхазии, а также в связи с событиями на финансовом рынке. Переход к трехлетним бюджетным планам - это позитивный процесс, направленный на усиление стабильности и предсказуемости развития нашего государства. Вместе с тем возрастает ответственность Федерального Собрания в ходе работы над документом. Как вы помните, это особо подчеркнул Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев в своем Бюджетном послании.
В ходе осенней сессии Совету Федерации предстоит большая работа по реализации национального плана противодействия коррупции. Это и внесение изменений в действующее антикоррупционное законодательство, и принятие нового базового закона о противодействии коррупции. Настало время законодательно закрепить критерии экспертизы законопроектов на коррупционность на всех стадиях законодательного процесса. По этим вопросам у нас имеются серьезные экспертные разработки. Есть и успешный опыт работы в ряде российских регионов и стран СНГ.
Мы с вами продолжим работу над важнейшими для государства законами в сферах природопользования, сельского хозяйства, В социальной сфере приоритетное значение будут иметь повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, создание устойчивого механизма пенсионного обеспечения. Для формирования целостной системы поддержки бизнеса очень важен пакет законопроектов, которые предусматривают сокращение административных барьеров и количества проверок для малого и среднего бизнеса, а также дополнительные меры по защите конкуренции.
В эту сессию мы планируем завершить работу над пакетом законов, которые будут препятствовать рейдерским захватам предприятий. В целях формирования эффективной налоговой политики необходимо принятие законов об изменении налоговой системы, о создании налоговых стимулов для развития экономики. Эти инициативы сейчас прорабатываются Правительством Российской Федерации, и в скором времени мы ждем их внесения в Государственную Думу.
Только построение национальной инновационной системы может сделать Россию по-настоящему экономически мощной державой. В связи с этим считаю необходимым ускорить разработку и принятие законов в сфере инновационной деятельности.
До сих пор недопустимо высокими остаются темпы инфляции, растут расходы на потребление и снижаются накопления населения. Как только началась уборка урожая, сразу взлетели цены на дизельное топливо. Рост цен на авиатопливо спровоцировал серьезный кризис в перевозках.
В таких условиях, по известному меткому выражению, концы с концами можно сводить без конца и в государственных расходах, и в бизнесе, и в семейном кошельке. Экономическая ситуация в нашей стране показывает неэффективность так называемого монетарного метода борьбы с инфляцией. По статистике, немонетарные факторы дают не меньший вклад в рост цен, а порой и больший. Это значит, что требуется принятие срочных мер в сфере антимонопольной политики.
Недавние трагические события вновь выдвинули на одно из главных мест в нашей работе вопросы безопасности на транспорте. Авиакатастрофа в Перми до крайности заострила проблемы производства и эксплуатации в России современных самолетов, а также эффективности государственного регулирования работы авиаперевозчиков. Необходимы выработка и реализация качественно новой, современной государственной промышленной стратегии. Мы должны направить все силы и необходимые ресурсы на то, чтобы поддержать отечественного, в данном случае авиационного, производителя, В связи с этим в период осенней сессии необходимо будет провести специальное обсуждение, возможно, в рамках «правительственного часа» вопросов состояния и развития отечественной авиапромышленности и авиаперевозок.
Принципиальной позицией Совета Федерации является государственная поддержка развития муниципальных образований. Как вы знаете, 1 января 2009 года завершается переходный период реформирования местного самоуправления. Президент страны и Председатель Правительства России неоднократно напоминали о необходимости укрепления финансовых основ местного самоуправления. Об этом говорил и наш великий соотечественник Александр Исаевич Солженицын: «Для расцвета России нужно деятельное местное самоуправление, растущее снизу вверх и обеспеченное местными финансовыми средствами». Эти проблемы постоянно находятся в центре внимания нашей палаты.
Только что завершился Байкальский экономический форум. Нынешний, пятый по счету, юбилейный форум стал самым представительным за всю историю. Время показало, что это очень конструктивная форма поиска эффективных путей экономического и социального развития регионов Сибири и Дальнего Востока России, Именно такие мероприятия создают реальный задел для последующей работы над развитием законодательства страны.
Уважаемые коллеги! Как вы знаете, скоро мы будем отмечать 15-летие со дня основания Совета Федерации. В целом оценивая результаты нашей работы, можно с уверенностью констатировать, что Совет Федерации успешно справляется со своими конституционными обязанностями. Впереди новые масштабные задачи. Граждане России ждут от нас результативной законотворческой работы.