Увжаемые делегаты съезда! Товарищи, соратники, друзья!
Пятый съезд нашей Партии собрался в знаменательный и ответственный момент. Мы вступаем в период подготовки к главному событию четырехлетнего политического цикла – выборам в Государственную думу. Этот съезд для нас - фактически смотр боевых сил и оценка перспектив.
На мартовских региональных выборах этого года мы доказали, что у нас есть устойчивая поддержка населения.
Эти выборы мы провели более активно, чем предыдущие. Партия приняла участие во всех 12 региональных кампаниях и была представлена кандидатами в депутаты в 67% одномандатных округов.
Участие партии в местных муниципальных выборах возросло с 12% до 27%.
В общей сложности на выборах всех уровней мы выдвинули 4060 кандидатов.
Средневзвешенный процент, полученный партией на региональных выборах, равен 14,3%. Для сравнения: весной 2010 года этот показатель был равен 13,3 %, осенью 2010 года – 12.3 %.
Таблица 1.
По сравнению с думскими выборамив декабре 2007 года мы увеличили средневзвешенный результат партии почти в два раза (с 7,74% до 14,2%). Это самая лучшая динамика, если сравнивать с другими партиями.
Таблица 2.
Партия власти теряет свои позиции. На думских выборах декабря 2007 средневзвешенный результат "Единой России" был 64,3%, а на прошедших выборах 48,97 %. Это на 15 процентных пункта ниже. Такое существенное понижение говорит само за себя.
Вся динамика средневзвешенного результата партий за период с декабря 2007 года по март 2011 года представлена в таблице 3 и 4.
Таблица 3 и 4.
По числу избирателей голоса распределились следующим образом: "Единая Россия" – 3 млн. 211 тыс. голосов, КПРФ – 1 млн. 253 тыс. голосов, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 952 тыс. голосов, ЛДПР – 739 тыс. голосов.
Таблица 5.
Отчетливо видно, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ прочно закрепилась на 3-м месте.
Мы шаг за шагом укрепляем свои позиции на политической арене страны.
За сухими цифрами стоит самоотверженный труд наших партийных активистов, единомышленников, соратников. В регионах работали мобильные бригады наших депутатов. Хочу лично поблагодарить Римму Васильевну Маркову за неоценимый вклад в избирательную кампанию. Ее неутомимая энергия, целеустремленность и воля к победе буквально вносила смятение в ряды наших политических соперников.
Наибольшее число голосов партия получила в Тверской, Кировской, Оренбургской и Курской областях. Лучший результат – в Тверской области – 21,3 %.
Таблица 6
Как видим, во всех регионах, кроме Тамбовской области, наш результат выше, чем на думских выборах. Причем в некоторых из них превышение весьма значительное: в Кировской области и Ханты-Мансийском автономном округе более, чем в два раза.
Но были и провалы. Худший результат в Тамбовской области – 5,8 %. Ответственность за неудачу лежит на региональном отделении и руководителе избирательной кампании. Не было никакой борьбы. Были подковерные договоренности с администрацией. И в очередной раз подтвердилась наша принципиальная позиция: никакого соглашательства с региональной властью! Только последовательная защита интересов наших избирателей и борьба за их социальные права приносит нам победу.
Несколько слов о муниципальных выборах.
Таблица 7.
Средневзвешенный показатель, полученный СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ на выборах представительных органов местного самоуправления, равен 14,3 %.
Отмечу лучшие результаты, полученные партией на выборах в органы местного самоуправления: в Алтайском крае – 31,8% - отличный результат! В Республике Коми - 14%, в Красноярском крае – 11,7%, в ХМАО – 11,8%.
Вместе с тем, наши кандидаты на муниципальных выборах получили 590 мандатов, что составляет всего 3% от их общего числа. Это говорит о том, что у нас еще непочатый край работы с людьми в муниципальных образованиях. Надо всегда помнить, что партия, претендующая на ведущую роль в федеральной политике, должна опираться на крепкий фундамент на местах.
И я уже поставил задачу на бюро партии: на выборах любого уровня, в том числе муниципальных, в декабре 2011 года мы должны выставлять кандидатов на все имеющиеся депутатские вакансии.
Теперь о том, с чем большинству из вас пришлось столкнуться: о нарушениях в ходе избирательной кампании.
К сожалению, "честные выборы", о которых постоянно говорит Центральная избирательная комиссия, пока лишь фигура речи. Враждебность местных начальников всех мастей к любому инакомыслию только усиливается. В Тверской области глава одного из районов так и заявил, цитирую: "Я буду каленым железом выжигать партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Все знакомо до тошноты: вброс бюллетеней, голосование подставных лиц, манипуляции при досрочном голосовании, использование "каруселей", превращение бюллетеней в недействительные, подмена протоколов и тому подобное.
В Курской области накануне выборов были распространены 6 выпусков фальшивых газет стотысячными тиражами (оцените финансовый ресурс!), якобы от имени нашей партии, с гнусным содержанием.
Нами зафиксировано, что без всяких на то оснований участковые избирательные комиссии составляли повторные протоколы без оповещения членов комиссий от оппозиционных партий. После таких "корректировок" всегда "чудесным образом" побеждал кандидат от "Единой России". Многочисленные случаи составления повторных проколов зафиксированы в Республике Коми, ХМАО, Нижнем Новгороде. По всем этим случаям нами поданы заявления в суды.
А пример Автово (Санкт-Петербург), где СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ одержала убедительную (10 из 10!) победу, думаю, вообще, достоин войти в учебники по избирательным технологиям!
Тамбовская область отличилась чудовищным процентом голосующих на дому. Вне участков проголосовало около 20% избирателей. Похоже, каждый пятый избиратель в регионе тяжело болен и не в состоянии дойти до избирательного участка! Видимо, губернатору пора отчитаться о состоянии здравоохранения в области или об эпидемии, случившейся в день выборов.
Нечистоплотность по отношению к оппонентам – это признак низкой политической культуры и моральной деградации!
Территориальные избирательные комиссии, как черт ладана, боятся контроля со стороны общественности, особенно при подсчете голосов. Наблюдатели, а также представители СМИ, пытавшиеся организовать фото и видео съемку, жестко, нередко с применением силы, выдворялись из помещения. Это говорит только об одном – о попытках скрыть нарушения, не дать зафиксировать их для дальнейших судебных разбирательств.
Однако выборы показали, что мы не только учимся, но уже кое-чему научились. Наша "политика сдерживания административного рвения" оправдала себя. Так, снизилось число нарушений, связанных с голосованием по открепительным удостоверениям. Это результат того, что нам удалось привлечь к этой проблеме внимание Президента страны и Центральной избирательной комиссии. Мы доказали, что при помощи открепительных удостоверений идет прямая фальсификация результатов выборов.
Как вы все знаете, именно по нашей инициативе принят закон, регламентирующий порядок выдачи открепительных удостоверений. Но мы считаем, что открепительных удостоверений на региональных и местных выборах вообще не должно быть. Мы также выступаем категорически против досрочного голосования, которое фактически находится вне общественного контроля и обслуживает политические интересы одной партии.
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ продолжает настаивать на том, чтобы избирательные комиссии формировались на партийной основе. Вопрос не терпит отлагательства. Безобразия, творящиеся во многих избирательных комиссиях, составленных из бюджетников, людей подневольных, подчиненных той власти, которую переизбирают, не имеют ничего общего с демократическими выборами.
Убежден, в условиях нарастающего безразличия людей к выборам, необходимо вернуть графу "против всех". Это отличный барометр общественных настроений!
Сегодня результат выборов во многом зависит и от того, насколько ответственно к своим обязанностям подходят члены избирательных комиссий и наблюдатели от нашей Партии. На тех избирательных участках, где они скрупулезно следили за выполнением правовых процедур, результаты Партии были на порядок выше.
Хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы, членов Палаты депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, которые работали наблюдателями в день голосования и не дали сфальсифицировать итоговые результаты. Давайте им поаплодируем.
Членов избирательных комиссий и наблюдателей надо тщательно подбирать и хорошо учить. Причем это надо делать не в самый последний момент. Это должны быть люди из партийного актива, а не со стороны.
Уважаемые делегаты!
За четыре с половиной года упорной работы партией сформирован мощный депутатский корпус. Сегодня он составляет более 5 тысячи человек. Это огромная сила. Никакими политическими интригами нас не одолеть! Что нам теперь эти ангажированные рейтинги, которые никогда не дают партии больше 4%, все эти заказные статейки злопыхателей! Наш депутатский корпус работает. И это главное!
С нашими депутатами все больше считаются. Если раньше их старались просто не замечать, то сегодня многие из них, благодаря активности и личным качествам, задают тон в работе законодательных собраний, ведут борьбу с произволом местных начальников, отстаивают интересы избирателей.
Я намерен и в дальнейшем тесно работать с нашим депутатским корпусом. Все наши депутаты должны научиться эффективно контролировать исполнительную власть, быть инициаторами социальных программ, выступать в средствах массовой информации, общаться с людьми. Очень важно, чтобы депутаты, используя свои полномочия, активно продвигали идеи нашей Программы. Тогда и общие успехи партии не заставят себя ждать.
Большое значение имеет работа Палаты депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Региональные палаты уже созданы в 30 субъектах Российской Федерации. Регулярно проводятся заседания региональных палат депутатов и Конгрессы депутатов по федеральным округам. Палата помогает депутатам разрабатывать законодательные инициативы, проводит регулярные обучающие семинары, в том числе по развитию местного самоуправления. Только за последнее время нашими региональными депутатами было внесено более ста актуальных законопроектов.
Подводя общий итог мартовской избирательной кампании, хочу отметить следующее. Попытки любой ценой – подчеркиваю, любой – добиться конституционного большинства для "Единой России" могут поставить под вопрос легитимность предстоящих выборов в Государственную Думу. Политическая элита должна понять, что речь идет не только о судьбе ныне правящей партии, но и о судьбе парламентских институтов страны в целом, о риске дискредитации всех демократических ценностей. Мы будем противостоять этому всеми силами!
Товарищи!
Программа Партии, принятая на IV Съезде, – это интерактивный документ. Ее обсуждение – яркий пример реального гражданского участия в общественной жизни страны. Мы получали и продолжаем получать огромное количество писем с откликами и предложениями. За неполных два года после Четвертого съезда мы получили почти 20 тысяч писем, содержащих оценки или предложения к Программе Партии.
В наших планах на будущее нет пустой политической риторики, нет невыполнимых обещаний. Все программные положения предельно конкретны. Каждый избиратель может легко сверить с ними свои интересы и сделать правильный выбор.
Предвыборная программа составлена на основе общей Программы партии, ее идеологии, с акцентом на актуальные социальные проблемы.
Мы предложили обществу свой стратегический Проект развития – Проект Нового социализма XXI века. И тем самым мы во многом предопределили сегодняшнюю политическую ситуацию. Наши политические оппоненты осознали, что невозможно вечно прикрываться безликими "малыми делами", "конкретной работой" или "безоговорочной поддержкой Президента".
Как грибы после дождя, стали возникать идеологические полуфабрикаты, сводящиеся зачастую лишь к набору благих намерений. Самое поразительное, что маски державников, либералов, консерваторов меняют одни и те же деятели. Выдвигая якобы новые прожекты, а по сути перелицовывая старые либеральные догмы, данная когорта "экспертократии" демонстрирует только одно: свой частно-групповой интерес и полное пренебрежение реальными социальными потребностями людей! В этих "старых мехах" быстро скиснет любое интеллектуальное "свежее вино"!
Что только не предлагается: повышение пенсионного возраста, отмена стипендий для студентов, консервация заработной платы, сведение образования к платным образовательным услугам, коммерциализация здравоохранения и прочее, и прочее. И все это под бравурные лозунги о мнимых новациях. А на деле? Деградация общественных институтов, нарастание социальной сегрегации!
Мы протестовали против принятия опаснейшего по своим социальным последствиям 83-го Федерального закона. Предупреждали о том, что ждет наше общество уже в самое ближайшее время: о неизбежной платности медицинских услуг, основного школьного и дополнительного образования, об утрате доступа к культуре. При этом совершенно очевидно, что даже те бюджетные учреждения, которые смогут навязать платные услуги людям, в итоге только потеряют от этой авантюры. Социальная сфера не может и не должна жить по законам бизнеса! На рынке ее ждет либо банкротство, либо вырождение.
Главной стратегической целью нашей партии является преодоление социального неравенства. Это четко отражено в нашей предвыборной программе. Мы считаем, что социальное расслоение нашего общества – это не просто "одна из проблем", а острейшая политическая проблема страны и общества, которая закрывает нам путь в будущее.
Что дает основание для такой оценки?
Во-первых, чрезмерная поляризация доходов обессмысливает права и свободы граждан: только там, где реализованы социальные права человека, он получает возможность в полной мере пользоваться своими гражданскими правами. Находясь в унизительной зависимости от жизненных обстоятельств, под гнетом страха и нищеты, человек перестает доверять власти и политикам.
Вот как пишет нам Юрий Николаевич Забурдаев из Тульской области: "Наш район загибается: промышленности нет, работы нет, народ едет в Москву. Не верьте рейтингам и опросам. Доверие к власти в России катастрофически падает с каждым днем. Здесь не поможет мизерное повышение пенсий и громогласные высказывания о защите простых смертных. Народ больше этому не верит" .
Вертикаль власти отстроена. Пришло время отстраивать горизонталь гражданского общества и свободы.
Во-вторых, несправедливая поляризация доходов в конечном счете приводит к потере доверия в обществе, к распаду солидарности. Люди теряют способность к коллективным действиям. Если нас как россиян ничего не объединяет и не может объединить в будущем, то о какой модернизации может идти речь?
Модернизационный класс сформируется лишь в результате встречного общественного движения в поддержку перемен. Социальный прогресс возможен лишь тогда, когда в нем участвует каждый.
Считается, что с ростом ВВП поляризация доходов населения сократится как бы сама собой. Но на практике этого не происходит.
Всего несколько цифр. По последним данным Росстата в январе – сентябре 2010 года на долю 10 процентов самых богатых россиян приходилось более 30% общего объема денежных доходов населения, а на долю 10 процентов самых бедных — менее 2%. Это худший показатель не только по Европе, но и по СНГ. При этом в кризисные 2008 и 2009 годы количество долларовых миллиардеров в стране только увеличилось. То есть богатые становятся богаче, а бедные – беднее.
Если выгоды от модернизации будут получать лишь богатые, а все тяготы, которые неизбежны при любых переменах, лягут на плечи простых людей, то никакого доверия к власти в стране не будет.
Для того, чтобы преодолеть разрыв в доходах, необходимы современные механизмы их перераспределения. Пока соответствующих институтов в стране нет. Нет даже желания их создавать. Без политического давления нашей Партии ситуация не сдвинется с мертвой точки!
Предвыборная программа построена так, что ее первый раздел "Преодолеть социальное неравенство" становится стержнем всей программы. Поэтому в ней нет отдельного экономического или внешнеполитического раздела. Все подчинено главной цели: не допустить опасной поляризации общества из-за огромного разрыва доходов. Мы ставим проблемы, которые больше всего волнуют людей, и предлагаем пути их решения.
Первое. Низкий уровень заработной платы.
Труд россиян недооценен. Мы об этом говорили неоднократно.
Работающие бедные продолжают оставаться исключительно российским явлением. Правительство лишь планирует подтянуть МРОТ до прожиточного минимума, хотя по действующему законодательству это надо было сделать уже вчера.
Судя по письмам, поступающим в адрес нашей Партии, заработная плата довольно часто устанавливается на уровне МРОТ и, соответственно, ниже прожиточного минимума. Бывают и вопиющие случаи, когда при повышении МРОТ заработная плата не повышается, а понижается.
Вот одно из последних писем. Работницы комплексного центра социального обслуживания из Архангельской области пишут о том, что до повышения МРОТ их зарплата соответствовала прожиточному минимуму, установленному для области. Это где-то около 7000 рублей. Но после повышения федерального МРОТ до 4330 рублей начальство посчитало, что незачем платить работницам больше этой суммы. Работницы потеряли фактически треть и без того мизерного заработка.
Количество писем о том, что на заработную плату невозможно прожить, резко увеличилось после последнего резкого скачка цен на продукты питания. В этих письмах – состояние надлома и отчаяния. Люди лишены перспективы, ощущают свою невостребованность и ненужность.
Совершенно иное положение дел на другом полюсе доходов. Тоже ограничимся одним примером. Вначале года отечественные богатеи отпраздновали окончание моратория на выплаты многомиллионных бонусов. "Черные дни" миновали. Первым к докризисным бонусам вернулся Сбербанк, выплатив своим топ-менеджерам почти 1 миллиард рублей. В кризис Сбербанк получил от государства субординированный кредит в размере 500 миллиардов рублей, из которых вернул пока меньше половины. Но с бонусами, как говорится, не утерпел. Трудно им, видите ли, жить на одну зарплату.
Напрашивается вопрос: насколько уместно платить крупные бонусы в экономической ситуации, которая сложилась в России?
Как в других странах? В условиях кризиса и возможного демонтажа социального государства европейская элита пошла на серьезные самоограничения. Премьеры, министры, депутаты урезают себе зарплаты. Вводятся ограничения на дивиденды. Срезаются дополнительные выплаты чиновникам. В ряде стран на бонусы установлены сверхналоги. Причем в этих же странах уже давно действуют налоги на роскошь, на крупные наследства, на сверхприбыль. У нас же нет ни того, ни другого, ни третьего.
Одной из важных причин недооценки труда россиян является слабость профсоюзов. Сегодняшние профбоссы жируют на собственности советских профсоюзов, мало заботясь о самочувствии людей труда.
То, что один олигарх в прошлом году предложил ввести 60-часовую рабочую неделю, говорит о том, что он ни в грош не ставит каких-то там защитников трудового права.
Своей пассивностью официальные профсоюзы оказывают медвежью услугу правительству. Низкий уровень заработной платы, на что профбоссы закрывают глаза, развращает работодателей, которым выгоднее нанять дешевую рабочую силу, а не думать об инновациях.
Мы поддерживаем и будем поддерживать новые, независимые профсоюзы, способные на деле защитить интересы наемного труда.
Второе. Социальное неравенство воспроизводится несправедливой системой налогообложения. Ее надо менять. Налоговая нагрузка на сверхдоходы должна быть существенно увеличена.
Прогрессивная шкала подоходного налога действует во всех странах “двадцатки”. Россия — единственное исключение.
Основным аргументом, на котором держится плоская шкала НДФЛ, является удобство сбора налога и возможное увеличение его собираемости. Этот аргумент еще можно было принять десять лет назад, но не сегодня. Российской налоговой системе уже почти двадцать лет, давно пора научиться администрировать сложные налоги.
Заработную плату трудящихся фактически облагают налогом дважды. Сначала с фонда оплаты труда снимают страховые платежи, а уже потом 13% с выплачиваемой заработной платы. Получается, что трудящийся отдает из своих доходов практически 40%. С другой стороны, человек, живущий на дивиденды, платит всего 9%. Страховые взносы с этих доходов он не платит вообще.
Такой филантропии по отношению к жирным котам не позволяет себе ни одно уважающее себя государство.
Речь идет о значительных суммах. Достаточно сказать, что размер дивидендов, выплачиваемых нескольким десяткам акционеров крупнейших металлургических компаний, почти вдвое превышает фонд оплаты труда 160 тысяч работников этих компаний.
То же самое касается предлагаемого нами налога на роскошь. Считаю, что никаких серьезных аргументов против его введения нет и быть не может. Есть лишь одно препятствие – алчность и эгоизм тех, кто привык богатеть за счет общества и государства.
Третье. Социальное расслоение провоцируется низким уровнем пенсий и социальных пособий.
Благодаря повышению общего размера пенсий, принятым мерам по поддержке ветеранов Великой Отечественной войны, поток писем по величине пенсий в адрес нашей Партии в 2010 году несколько сократился. Но это не значит, что пенсии достигли достойного уровня и проблема решена. О чем пишут пенсионеры? О том, что всю прибавку к пенсии съедают цены на жилищно-коммунальные услуги, что прожиточный минимум, к которому подтягиваются пенсии, является не границей бедности, а границей нищеты. Что цены на продукты питания и предметы первой необходимости подскакивают в начале года, а пенсии повышаются намного позже. Причем после повышения пенсий цены опять ползут вверх – так торговля, в отсутствие конкуренции, реагирует на то, что у пенсионеров появились какие-то деньги. Официальный процент инфляции совершенно не отражает то, что происходит с ценниками в магазинах, которые переписываются чуть ли ни каждый день.
Еще одна незащищенная группа – семьи с детьми. Фактически каждую вторую семью с двумя детьми можно отнести к категории бедных.
В целом по стране пособие на ребенка составляет менее 7% прожиточного минимума, а в некоторых регионах – 4%. Абсолютное большинство регионов по-прежнему выплачивает пособие на ребенка около 200 рублей.
Стоит ли удивляться 2-х миллионной потере в численности населения, зафиксированной последней переписью?
Четвертое. Социальное неравенство углубляется бесхозяйственностью и расточительством в жилищном секторе. Тарифы на услуги ЖКХ растут и становятся непосильными для населения. Причем этот рост в большинстве случаев не обоснован.
Большой общественный резонанс вызвала информация о том, что из системы ЖКХ в Центральном федеральном округе украдено 25 миллиардов рублей. Украдено и переведено за границу. Через липовые ТСЖ, мошеннические управляющие компании и недобросовестные банки.
Хочу обратить внимание наших депутатов на то, что проблема ЖКХ поднимается в нашей почте наиболее часто.
Вот всего лишь одно письмо. Пишет Галина Александровна Полозкова, Ростовская область. Цитирую: «Последние пятнадцать лет рост тарифов на услуги ЖКХ существенно опережает потребительскую инфляцию, а правительство ничего не может с этим поделать. Чтобы притормозить этот процесс, надо зафиксировать в трехлетнем бюджете уровень тарифов на газ, тепло и принять предельные индексы, которые ограничивают рост тарифов». Как видите, наша программа вполне отражает ожидания людей.
Пятое. Социальные барьеры возникают из-за отсутствия благоприятной среды для частного бизнеса и малого и среднего предпринимательства.
В России самая высокая доля наемных работников в Европе – 95%. Это свидетельство слабости малого и среднего предпринимательства, семейного бизнеса.
За последние два года число малых предприятий сократилось почти на 63 тысячи. Конечно, повлиял кризис. Но если малому бизнесу не помогать, он неминуемо зачахнет.
Наша цель – повысить долю малого и среднего бизнеса в структуре ВВП с 15% до 50%.
Значение малого и среднего предпринимательства в современной экономике невозможно переоценить. Самозанятость – это сильнейший социальный лифт, способный резко сократить поляризацию доходов, создать реальную конкуренцию на внутреннем рынке, а по инновационным товарам – и на внешних рынках.
Подчеркну: возможность самостоятельно, без посредников предложить обществу свои способности, свои умения – это одно из наиболее ярких доказательств свободы человека!
Не буду останавливаться на таких причинах дефицита доходов большинства людей, как фактическая платность медицинских услуг, падение качества образования, отсутствие программы строительства социального жилья, и многих других. Уверен, всё это мы обсудим сегодня в прениях.
И, наконец, шестое. Коррупция также порождает неравенство – наглое, криминальное неравенство!
Вопрос должен быть поставлен предельно четко: почему не работает в полную силу президентская программа борьбы с этим социальным злом?
Напомню нашей Партии кое-что удалось сделать для изменения ситуации. Декларации чиновников о доходах, которые они должны заполнять и выставлять на всеобщее обозрение, были введены именно по инициативе СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Правда, до сих пор не налажена проверка достоверности и полноты деклараций. Определена лишь дисциплинарная ответственность за недостоверность сведений.
На наш взгляд, искоренить коррупцию удастся лишь в том случае, если в стране налоговые органы будут контролировать расходы должностных лиц, их соответствие получаемым доходам, если будут работать кадровые лифты, если будет реальная многопартийность. Без этого, все усилия – напрасны.
О том, что итоги развития российской многопартийности в целом неутешительны, мы говорим постоянно. Уцепившиеся за партию власти чиновники продолжают подавлять политическую конкуренцию, тем самым исключая любой контроль. Если так будет продолжаться, то денег на социальную и техническую модернизации никогда не будет.
Политические конфликты, вопреки распространенному мнению, могут иметь положительный эффект. Причем именно в решении антикоррупционных задач.
Кадровая политика у нас уязвима почти во всех звеньях административной системы. Подбор кадров происходит по принципу лояльности. Пока конкурсы на замещение руководящих должностей и аттестация служащих на их соответствие занимаемой должности будут проходить формально, коррупция не исчезнет. А сегодня должности часто замещаются непрофессионалами. Посмотрите на состав Правительства: сколько министров имеет базовое образование в сфере, которой руководят?
Мы настаиваем на принятии закона "О контроле над расходами должностных лиц и соответствии этих расходов доходам". Если в ходе проверки крупных расходов физического лица выявляется факт занижения им доходов, неуплаты налогов или предоставления фиктивных документов, то это лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Это наша позиция.
Без такого закона уже принятые тома антикоррупционного законодательства мало что значат.
Я считаю возможным ввести в практику госслужбы очень простое правило: каждый чиновник, поступая на госслужбу, добровольно берет на себя обязательство, что в случае возникновения любых подозрений о явной жизни "на широкую ногу", не по карману, самому доказывать законность приобретения того или иного имущества, которое вызывает вопросы у граждан или у правоохранительных органов.
Крайне необходим гражданский контроль над государственными расходами.
Это подтверждают и письма, которые мы получаем. Юрий Петрович Степнин из города Гатчина Ленинградской области пишет: "Только контроль населения может обеспечить действительный порядок на местном уровне, да и в стране в целом! Это и можно будет назвать действительной демократией или социалистической демократией!"
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ будет активно работать в этом направлении и поддерживать соответствующие гражданские инициативы.
Нравственный уровень в обществе напрямую зависит от поведения политической и экономической элиты. От того, что происходит на вершинах власти. Поведение элиты является для населения тем бесспорным критерием, по которому оно оценивает суть перемен в стране.
Пока партия власти будет позволять «своим людям» грабить страну, никакой модернизации не будет. А к разобщенности общества это добавит еще и озлобленность. Социальный протест станет неизбежным.
Только ответственная оппозиция и гражданское общество могут быть реальными противовесами безраздельному господству бюрократии, ее своекорыстию и хищническим инстинктам.
Мы должны постоянно и систематически работать над развитием современных общественных институтов, распространять новые политические практики, формировать гражданскую политическую культуру.
Страна начнет движение вперед тогда, когда общество станет нетерпимым к любым проявлениям лицемерия и лжи, цинизма и вседозволенности. Когда оно преодолеет безразличие, уныние и разобщенность.
Считаю, что СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ должна сделать все, чтобы пробудить наше общество, доказать людям, что их мнение, их голос, значат очень много!
Товарищи!
До следующего съезда нашей партии, который состоится осенью, у нас есть время для доработки предвыборной программы. Формат задан. Мы ждем от вас идей и предложений. Еще раз подчеркну: наша предвыборная программа обращена к человеку и должна быть ему понятна и близка.
Потребуется, прежде всего, постоянный контакт с нашими избирателями. Встречи с ними, дискуссии по наиболее актуальным проблемам, учет мнения людей – это самый лучший способ уточнения и закрепления нашей предвыборной позиции. Через обсуждение программы мы сможем обеспечить живую обратную связь с обществом, сформируем адресную аудиторию, к которой напрямую будем обращаться в ходе электоральной кампании.
Во всех наших предложениях избиратель должен увидеть не очередные реформаторские потуги, а действия, которые реально улучшат его жизнь. Причем не только в отдаленном будущем, а сегодня, сейчас.
Наша предвыборная программа – это не только стратегия, но и практика каждого дня. Партия остается со своим избирателем и после избирательной кампании. Мы должны помогать обыкновенному человеку, который отчаялся добиться правды, отстоять его гражданские права и свободы! Только тогда у нас будет моральное право призывать его голосовать за нашу Партию. Партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ!
Верю в силу наших идей. Верю в вас, товарищи, в наш боевой партийный дух!
За нами будущее! Вместе – победим!!!