Уважаемые коллеги, дорогие товарищи!
В своем докладе я затрону четыре вопроса: о работе фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной думе; о Палате депутатов нашей партии; основная часть доклада будет посвящена внесению изменений в Устав нашей партии; ну и, конечно, я не могу не сказать несколько слов о текущем моменте и перспективах нашей партии.
О работе фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной думе
В текущем созыве наша фракция внесла 341 законопроект, из них 189 находится на рассмотрении. Напомню, что каждый год наша фракция голосует против предлагаемого Правительством бюджета и готовит свой альтернативный бюджет.
Здесь не могу не сказать, что, к сожалению, в этом году вместо альтернативного бюджета фракции Оксаной Дмитриевой вместе с группой товарищей была подготовлена брошюра, в которой так и говорится, что она подготовлена "группой депутатов" – никакого упоминания ни о фракции, ни о партии.
Я считаю, что это не по-товарищески как минимум, а на самом деле это просто вообще неэтично и неправильно. Но я думаю, что мы об этом еще поговорим. Просто я не могу не обратить ваше внимание на тот факт, что депутаты Государственной думы, несмотря на многочисленные обращения, дождались самой этой брошюры альтернативного бюджета только в зале, и оказалось, что это отнюдь не альтернативный бюджет фракции, а альтернативный бюджет группы депутатов.
Фракция активно выступала против различных инициатив Правительства, в частности, против абсолютно безумного плана создания открытого акционерного общества "Росфинагентство". Как вы помните, мы категорически не поддержали скорейшее вступление России в ВТО, мы голосовали против ратификации соответствующего соглашения. И как показала жизнь и, к сожалению, последствия этого вступления, наша позиция была абсолютно правильной.
Регулярно в Государственной думе рассматриваются наши инициативы в соответствии с планом законотворческой работы, которую мы с вами назвали в свое время "5 шагов к справедливости" исходя из того, что Госдума работает пять лет. И сегодня мы видим, что подавляющее большинство наших инициатив с ходу отвергается фракцией большинства – "Единой Россией".
Но мы не опускаем руки, и как только "ЕР" заваливает нашу законодательную инициативу, буквально через короткое время вносим снова ту же самую законодательную инициативу. Как показывает практика, такая тактика себя оправдывает: идеи все равно пробивают себе дорогу.
В частности, не могу не упомянуть, что программное положение нашей партии по возвращению графы "против всех" – сегодня это уже законодательная инициатива группы сенаторов, как будто бы не было дважды внесенного законопроекта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", которые та же "Единая Россия" отклоняла регулярно.
Наши идеи о прогрессивном подоходном налоге, о регулировании тарифов и розничных цен, о материнском капитале, о пенсионном обеспечении, о стройсберкассах, о строительстве социального жилья, о максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилых помещений, об освобождении от уплаты земельного налога владельцев 8 соток – эти и многие-многие другие законодательные инициативы отвергаются. Здесь я бы сказал – пока отвергаются, но мы будем настойчиво их продвигать, потому что это мы обещали нашим избирателям, а мы свои обещания должны выполнять.
Сегодня мы не оставляем усилий по реальной борьбе с коррупцией. И здесь наши требования ратифицировать статью 20 Конвенции ООН против коррупции остаётся неизменным. Но дожидаясь, пока господа из "Единой России" созреют до этого, мы вносим изменения в уголовное законодательство, где вводим институт конфискации имущества за коррупционные деяния. Мы внесли законопроект, который расширяет перечень родственников чиновников, которые обязаны подавать декларации о доходах и расходах. Такую линию мы будем продолжать вести.
Если говорить об избирательном законодательстве, то здесь Николай Владимирович (Левичев – Прим.) довольно подробно все рассказал, я повторяться не буду. У нас есть постоянные требования и предложения, в том числе те, которые происходят из нашей программы.
Завершая краткий обзор работы фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" (учитывая, что у вас на руках более подробный отчет), я хочу сказать, что фракция дееспособна, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" – одна из активных в Государственной думе. И без лишней скромности скажу: наша фракция – это самая профессиональная фракция в Государственной думе.
О Палате депутатов
Прежде всего скажу: Палата депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – это мощный ресурс нашей Партии. С каждыми выборами наш депутатский корпус становится больше. В настоящее время Палата депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ объединяет 5634 депутата всех трех уровней представительной власти: Федерального Собрания Российской Федерации, региональных Законодательных Собраний и представительных органов муниципальных образований, а также 103 главы муниципальных поселений.
В законодательных органах субъектов Российской Федерации работает 293 депутата нашей партии. За два последних года партия получила дополнительно еще 510 муниципальных мандатов.
Палата опирается на работу 72 фракций в региональных парламентах, и это, конечно, мощный кадровый резерв нашей партии.
Хочу перечислить самые крупные депутатские объединения партии, которые созданы в парламентах следующих регионов: Республика Карелия, Санкт-Петербург, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Саха (Якутия), Кировская, Свердловская, Вологодская, Ленинградская и Липецкая области.
В завершение этой части доклада просто упомяну, что региональные Палаты депутатов СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ на сегодняшний день созданы и действуют в 48 субъектах федерации.
О необходимых изменениях в Устав партии
Я делаю ударение на необходимости этих изменений. У вас на руках есть две таблицы поправок. Одна таблица вчерашним заседанием Президиума Центрального Совета рекомендована к принятию, вторая таблица поправок рекомендована к отклонению.
Все эти поправки можно разделить на три группы. Первая группа связана с изменившимся федеральным законодательством. Прежде всего, изменился порядок избрания главы субъекта Российской Федерации. Теперь он либо избирается всенародно, но через предварительный муниципальный фильтр, либо региональным парламентом. Раньше не было такого федерального закона, и в соответствии с этим нам нужно вносить те или иные изменения.
Вторая группа поправок касается чисто технических вопросов. Мы внимательно просмотрели Устав, в том числе и вы – я сейчас обращаюсь к нашим региональным представителям – писали, сообщали о том, что многие статьи или части статей Устава дублируют друг друга. И вот эти все дублирующие нормы убраны.
Третья и основная группа поправок носит смысловой характер. С учетом реальной работы трехзвенной системы высших руководящих органов партии – Центральный Совет, Президиум Центрального Совета и Бюро – мы пришли к выводу, что в отличие от региональных составляющих, где работает двухзвенная система – Совет и Бюро, эта трехзвенная не работает.
Очень часто нам приходилось делать одну простую вещь – заочно принимать решения членами Президиума, потому что единственным с точки зрения федерального законодательства постоянно действующим рабочим органом партии является именно Президиум.
В этой связи мы сочли необходимым, и вчера Президиум это утвердил, ликвидировать Бюро как структурное подразделение нашей партии и сделать двухзвенную систему управления. Центральный Совет – сегодня по факту у нас 180 членов ЦС, предполагается на Съезде (это будем делать завтра) выйти на цифру, близкую к ста (предполагается, забегая вперед: в Уставе об этом не сказано, потому что численный состав утверждается Съездом).
На Съезде также предполагается избрать Президиум Центрального Совета, который и будет основным и главным – и в соответствии с федеральным законодательством, и в соответствии с нашими нуждами партийной работы – постоянно действующим рабочим органом. Поэтому первая поправка: глава, которая касается Бюро, исключается из Устава.
Кроме того, вводится понятие Секретарей Президиума Центрального Совета Партии. Количество Секретарей будет утверждать сам Президиум, и Секретари будут утверждаться по направлениям работы.
Навскидку назову несколько совершено очевидных направлений работы, которые имеет смысл закрепить в качестве специальных полномочий для отдельных членов будущего Президиума Центрального Совета.
Например, сегодня мы ведем очень большую работу по линии Социнтерна, и такое направление, как международная деятельность, необходимо закрепить в качестве полномочий одного из секретарей.
Самое главное направление – это направление оргпартработы. Я думаю, что такой секретарь – по организационно-партийной работе – тоже будет нужен.
Главная задача нашей партии и главные наши победы – это результаты выборов любого уровня. Поэтому секретарь, который будет заниматься выборами, тоже необходим для нашей партии.
Так как у нас есть Палата депутатов, есть огромный депутатский корпус, наверное, имеет смысл наделить одного из членов будущего Президиума как Секретаря полномочиями по работе с депутатским корпусом.
Это пока то, что совершенно очевидно. Я думаю, что в будущем избранный Президиум сам определит, какие еще направления работы нужны.
Что еще вносится в качестве важных и необходимых изменений. Вы знаете, что на сегодняшний день в Уставе прописана норма, закрепляющая за Председателем Палаты депутатов определенные полномочия, которые можно назвать как потенциальный конфликт полномочий Председателя партии и Председателя Совета Палаты. Другими словами, у Председателя Совета Палаты на сегодняшний день есть так называемое "право вето", то есть он своим решением может отменить решение любого органа партии, кроме Съезда. Эти полномочия предлагается ликвидировать, потому что та необходимость, которой было вызвано внесение таких изменений два года назад, ушла.
Собственно говоря, уважаемые коллеги, то, что я сейчас перечислил, и есть основные, ключевые положения, предлагаемые вам в качестве необходимых изменений а Устав. Таким образом, я еще раз коротко резюмирую. Первое – это изменения, связанные с необходимостью привести наш Устав в соответствие с федеральным законодательством. Второе – изменения, которые носят чисто технический характер.
В качестве довольно интересного и смешного факта приведу пример: два с половиной года назад никто из нас не замечал, в том числе и в Министерстве юстиции не заметили, что когда в начале Устава идет описание нашей эмблемы, там говорится, что эмблема представляет из себя "прямоугольник с наклоном одной стороны на девять градусов". Но, как вы помните из геометрии, прямоугольник не может быть с наклоном, поэтому вместо "прямоугольник" требуется писать "четырехугольник", что, собственно, и сделано. Вот такой пример технической неточности, которая существовала и которую необходимо менять.
Мы обязательно сегодня должны будем прерваться в прениях и рассмотреть принятие поправок в Устав, проголосовать и принять их, чтобы уже на сновании нового Устава завтра избирать высшие руководящие органы нашей партии.
О текущем политическом моменте и о наших перспективах
Россия сегодня – великая страна и слабое государство. У нас бедный народ и богатые чиновники. Но вопрос даже не в богатстве, а в том, что те, кто узурпировал власть, а это узкая прослойка бюрократии вместе с олигархами, – они узурпировали власть, а потом и собственность, и показывают неспособность к серьёзным действиям по государственному строительству и по изменению ситуации в лучшую сторону, в пользу большинства граждан нашей страны.
Сегодня основное чувство, которое мы испытываем, говоря об истории России, – это, конечно же, гордость. Но когда речь идет о том, в каких условиях по-прежнему живет большинство населения великой страны, единственная эмоция, которую должен испытывать человек, находящийся во власти, – это стыд.
И это правда, потому что я знаю – обращаюсь сейчас к вам, депутатам регионального, муниципального уровня, к активу региональных отделений – вы и проводя избирательные кампании, и просто работая в региональных активах, встречаетесь с людьми, знаете о том, как живут люди, не из газет и телевидения.
Вы слышите, как кричат люди: "До каких же пор будут нас грабить?!", "До каких же пор мы будем все туже и туже затягивать пояса?!" – и все это на фоне растущих миллиардеров в нашей стране, все это на фоне абсолютной безответственности чиновников, которые позволяют себе по принципу, описанному еще в романе Оруэлла "Скотный двор", когда "все животные равны, но некоторые равнее других".
Люди видят, и люди не могут это терпеть, люди хотят перемен. И не каких-то абстрактных политических, а перемен в своей жизни, чтобы реальный семейный бюджет был нормальный, чтобы не было таких тарифов ЖКХ, чтобы не было таких бешеных цен на продукты питания, чтобы не дорожали нефть и бензин в нашей стране, являющейся экспортером нефти.
Вот это все – требования людей. И что же мы видим? Мы видим некий союз консерваторов и либералов, которые фактически едины в оном – они не думают про большинство населения. И этот союз регулярно изображает перед нами некую "борьбу двух башен", мы видим искусственно разыгрываемое противостояние либералов и "охранителей" и готовность властей подыграть своим якобы противникам, что очень красноречиво мы увидели на выборах 8 сентября и в Москве, и в некоторых других регионах.
Необходимо прямо и открыто объяснять народу, что происходит и что будет происходить.
Что сегодня стоит за такими громкими фразами, которые мы слышим с трибуны Государственной Думы из уст господ из "Единой России", о "повышение роли личности в политике" и заявленное увеличение числа одномандатников? Это попытка "Единой России" спрятать свою шкуру, продолжить доминировать в законодательных органах вопреки реальному снижению рейтинга через якобы "независимых" кандидатов, которые все, как правило, имеют партбилеты "Единой России". И второй механизм, с которым мы столкнулись 8 сентября, – это партии-спойлеры, которые отнимают голоса у реальной социальной оппозиции.
Что такое "снижение явки", о которой сегодня говорят в том числе и в том смысле, что низкая явка означает, что люди всем довольны, у них все хорошо, поэтому они не идут на выборы.
На самом деле низкая явка – это следствие фальсификации выборов, неверия людей в то, что их голос реально посчитают именно так, как они проголосовали. А если все же где-то удается избрать представителя оппозиции, то мы видим, как потом возбуждаются уголовные дела, мы знаем это в том числе по нашим товарищам. В частности, в Республике Саха (Якутия) мы все это проходили и видели, как неугодного уже всенародно избранного руководителя региона власти начинают прессовать, сначала не давая денег, не финансируя, а потом, если он не ломается, начинают возбуждать псевдоуголовные дела.
Что такое "пенсионная реформа"? Это спрятанное во множество слов и коэффициентов признание дефолта Пенсионного фонда и повышение пенсионного возраста.
Что такое "корректировка бюджета"? Это признание кризиса, это признание конца "сытых лет". Но надо говорить до конца – это признание краха модели расходов государства в последние 10 лет.
Одна из предлагаемых министерствами мер – это сокращение "трансфертов региональным бюджетам". Что это значит? А это значит, что в свое время, когда отнимали деньги у регионов и накачивали Москву, их складывали в кубышку под лозунгом, что это страховка на период кризиса. А когда кризис "на носу", то говорят: живите, как хотите, сводите концы с концами, как у вас получится.
Почему сегодня много говорят о необходимости сформировать национальную идею или идеологию? Потому что базовая ценность у русских, населяющих большинство регионов нашей многонациональной страны, и у всех наших народов всегда была справедливость. А государство устроено несправедливо, и находящиеся у власти ведут себя несправедливо по отношению и к стране, и к народу.
Что такое демократические ценности в сегодняшних реалиях? Когда нам демонстрируют, какие честные выборы прошли в Москве и Екатеринбурге, какими честными были президентские выборы, мы понимаем, что это демонстрация, это некое исключение из правил, потому что мы с вами не признали результатов выборов ни в Кемеровской области, ни в Республике Башкирия, ни в Ростовской области.
Там как были фальсификации, как было жульничество, так и остается, причем жульничество продолжается не только в этих трех регионах, мы были свидетелями, как практически во всех регионах пресловутый административный ресурс и попытка накрутить себе те самые высокие проценты продолжается.
Причем я упомянул Екатеринбург, где была демонстрация, что на выборах мэра все по-честному посчитали, но на выборах в Горсобрание отчаянным образом жулили и воровали голоса, потому что побеждала наша партия, а сделали так, как и получилось в конечном итоге.
Власть ведет себя так, что народ разочаровывается в демократических свободах, так как эти свободы, формально присутствуя, не приводят к результату.
Что такое патриотические ценности? Мы видим, как партия бюрократии пытается подменить их гордостью за прошлое страны. Да, у России великое прошлое, но не надо пытаться его присвоить. Мы должны не почивать на лаврах предков, а давать возможность людям трудиться и создавать новые поводы для гордости страной.
Настоящий патриотизм должен быть сформулирован в настоящем времени, а не в прошедшем. Доля людей, которые искренне готовы сказать: я горжусь тем, что живу в современной России, – вот каким должен быть показатель работы настоящей партии власти. И только та партия, которая готова вместе с народом работать над развитием страны, может считаться по-настоящему патриотической.
Что такое социалистические ценности, о которых мы с вами так часто говорим? Это не тотальная распределиловка, как пытаются передергивать наши оппоненты. Это абсолютно обоснованная уверенность, разделяемая и нашей партией, и населением, в том, что наша страна, расположенная на такой богатой территории, может позволить жить достойно всем своим гражданам. И государство не просто "может", а категорически обязано создать такую систему законов и такую государственную машину по их воплощению, чтобы подавляющему большинству населения, а не только олигархам, был гарантирован достойный уровень жизни при приемлемом для большинства уровне свобод и безопасности.
Социалистические ценности – это справедливое распределение ресурсов, справедливое вознаграждение за труд, справедливый баланс между интересами бизнеса и государства в интересах человека.
Сохранение территории страны и независимости государства, сбережение её населения и рост благосостояния каждого гражданина России – вот те вечные политические ценности, которыми СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ не поступится никогда, к чему бы ни призывали политики любого крайнего толка.
Уважаемые коллеги! Считаю излишним заканчивать выступление какими-либо пафосными словами. Побережем эти слова для праздников, которые обязательно будут, когда мы будем побеждать, а побеждать мы обязательно будем. А сегодня и завтра у нас с вами рабочее заседание, поэтому мне бы хотелось сохранить рабочее настроение до конца Съезда.
Не хочу драматизировать ситуацию, но нужно четко сказать: в стране идет целенаправленная кампания по разрушению существующей политической системы, разрушению существующей партийной системы. Создание новых партий, выпуск огромного количества партий-спойлеров, постоянное освещение так называемой несистемной оппозиции и фактическая дискредитация системной оппозиции в Парламенте – это реалии сегодняшнего дня.
Поэтому именно сейчас, на восьмом году жизни СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, нам как никогда нужна консолидация наших рядов. Пришла пора проявить солидарность, и вне зависимости от занимаемых должностей мы должны понимать, что только общими усилиями мы сможем сделать так, чтобы наша партия действительно стала партией побеждающей – побеждающей своей идеологией, побеждающей, потому что наша партия нужна стране, нужна избирателям.
О прошедших выборах
Я не буду много говорить о прошедших выборах, могу только сказать, что нас не могут устраивать результаты, которые мы в целом продемонстрировали 8 сентября. Да, где-то у нас были неплохие успехи, но в целом, если говорить строго и объективно, конечно, устроить нас такие результаты не могут.
Мы должны не искать причины и выяснять, кто у нас правый, а кто левый уклонист, разбредаясь по "междусобойчикам" и внутрипартийным "квартирам". Мы должны четко понимать, что только в единстве, только в открытости, товарищеской самокритике и критике мы можем выработать тот путь, которым пойдет дальше наша партия. Если мы с вами увлечемся сегодня выяснением отношений друг с другом, мы рискуем "с водой выплеснуть ребенка".
Я абсолютно убежден, что большинство сидящих в этом зале – это те люди, те наши региональные лидеры и наш региональный актив, которые заработали свой политический капитал в прямом смысле слова кровью и потом и которые не хотят начинать все сначала, кто бы к этому не призывал.
Чтобы понять какие-то вещи, нужно время, и здесь хорошо, что наша партия по-прежнему молодая партия – притом, что такие слова мы должны уже оставлять в прошлом. Прошло семь лет, пройдет и десять лет. Мы должны понимать что партия, которая дважды стала парламентской партией – это уже зрелая партия, а не молодая, и мы должны исходить именно из этого.
Мы прошли все болезни роста: эксперименты с тактическим политическим курсом, заигрывание с конъюнктурой, ставка на тех или иных руководителей и казавшихся ключевыми партийцев. Прошли для того, чтобы в итоге понять, что у нас, как у России армия и флот, есть сегодня два главных союзника, два ресурса для выживания и будущих побед: наша востребованная населением и проверенная мировым опытом социал-демократическая программа и наш региональный актив. Вот две опоры, две ноги, на которых стояла, стоит и будет стоять наша партия. Иного не дано.
До следующей избирательной кампании осталось совсем немного, и нам нужно четко сориентироваться, четко понять, как и куда мы пойдем дальше. И мы обязаны подойти к новым выборам 2014 года сплоченной, единой командой. И тогда, я убежден, уже на следующем съезде мы сможем говорить о том, что это не только рабочие съезды, а это съезды победителей. Потому что справедливость обязательно победит в нашей стране – мы для этого и существуем! Победа будет за нами!
Спасибо.