"Судьбоносные" для научно-технического сообщества решения идут из законодательной сферы (из Государственной Думы РФ, безраздельно контролируемой фракцией "Единая Россия"). Подобные решения не способствуют изменению ситуации в научно-техническом комплексе, они порождают новые проблемы. Начиная со 122-го закона, который отменил норму о четырехпроцентной доле расходов на науку в расходной части федерального бюджета. Далее, налоговым кодексом с 2006 года введено на общих основаниях налогообложение земли и имущества учреждений науки и образования. Затем принят закон об автономных учреждениях. Скоро будет принят новый бюджетный кодекс. Если он будет принят без поправок Совета Федераций, то будет инициирован процесс "отъема" у бюджетных учреждений науки, культуры, образования прав на использование тех средств, которые они сами зарабатывают или получают в виде грантов из внебюджетных источников.
На имя председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ С.М. Миронова, который уже длительное время отстаивает интересы развития науки и промышленности в России (журнал "Наука Москвы и регионов" № 4, 2003 г., № 3, 4 2006 г.) поступают обращения граждан, обеспокоенных тем, что в ближайшее время могут быть сделаны поспешные и необдуманные шаги по изменению законодательства о науке, реорганизации научного сектора. Эти меры нанесут непоправимый ущерб российской фундаментальной и прикладной науке. Ниже публикуются обращения Совета директоров институтов РАН и ответ С.М. Миронова.
Председателю Совета директоров институтов РАН СМ. Алдошину
Уважаемый Сергей Михайлович!
Обращение Совета директоров институтов РАН, в котором выражается озабоченность в связи с ситуацией вокруг государственного сектора науки, рассмотрено в Комитете Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии. Сообщаю Вам, что, вместе с моими коллегами - членами Комитета, согласен с основными положениями обращения.
Как неоднократно звучало в документах Совета Федерации и в моих выступлениях, необдуманные или слишком поспешные шаги по изменению законодательства о науке, по реорганизации Академии наук и всего научного сектора, могут нанести ущерб российской науке и стране в целом.
Напротив, тщательный и взвешенный подход к законотворчеству, нацеленный на повышение эффективности науки, на ее гармоничное встраивание в инновационную экономику, будет воспринят как позитивный сигнал для развития экономики и общественной жизни России.
Мы солидарны с призывом уважаемых членов Совета директоров институтов РАН обратить особое внимание на качество законов, проекты которых готовятся к рассмотрению. Именно так ставит перед собой задачу Совет Федерации, работающий вот уже более 5 лет на профессиональной основе. Откликаясь на Вашу просьбу, заверяем Вас и Ваших коллег, что будем всячески способствовать широкому обсуждению с научной общественностью любых поправок в законодательство Российской Федерации о науке.
В целях содействия широкому диалогу всех ветвей и уровней власти с научно-образовательным сообществом, а также для выработки оптимальных способов поддержки государственного сектора науки предлагаю: организовать в мае-сентябре 2007 году на эту тему интернет-конференцию на базе Совета директоров институтов РАН, а по ее итогам провести в октябре-ноябре 2007 года парламентские слушания или конференцию в Совете Федерации с участием представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, регионов России.