Нынешний мировой кризис заставляет многое переосмысливать. В том числе такое понятие, как «экономическая эффективность». Для тех, кто молится на «невидимую руку рынка», эффективность меряется одним — прибылью, коммерческим успехом.
Сергей Миронов, Председатель Совета Федерации, Председатель партии «Справедливая Россия»:
Понятие «справедливость» вызывает у них аллергию. «Не лезьте с моралью в экономику, — говорят они социал-демократам. — Не мешайте хлопотами о бедных и малоимущих развиваться бизнесу и технологиям!». Логика такова: дайте, мол, бизнесу возможность максимизировать прибыли без всяких ограничений, и вас завалят материальными благами, которых с лихвой хватит всем — от миллиардера до последнего нищего.
И вот сегодня эта либеральная концепция терпит глобальный крах. «Невидимая рука рынка» породила монстра — спекулятивный капитал, оторвавшийся в гонке за прибылями от реальных материальных ценностей. Разного рода финансовые суррогаты стали значить больше, чем человеческий труд и талант. По некоторым данным, до 85% средств, обращающихся в мировой экономике, ничем не обеспечены. Вот он абсурдный апофеоз псевдоэффективности — деньги, сделанные из воздуха.
Плата за мифы
Кризис — не российское явление, он пришёл к нам с Запада. В то же время надо признать: мы сами активно поучаствовали в мировом лохотроне, устроенном американскими финансовыми алхимиками.
Извращённое понимание экономической эффективности бытует в нашей стране с 90-х годов прошлого века. Помните, как нам твердили, что главное, мол, создать «эффективных собственников» пусть даже ценой несправедливой приватизации, а уж потом они себя покажут? Многие из тех, кому слишком легко достались жирные куски собственности, действительно показали себя во всей «красе». Вот только не экономическими победами во благо России, а загулами в Каннах и Куршевелях, безумными тратами на роскошные заграничные виллы, замки, яхты, самолёты, футбольные клубы.
«Полезно лишь то, что справедливо» — такой постулат формулировали ещё в древности Платон и другие философы. Однако у либерального мышления совсем иные критерии полезности. «Безработица — благо, ускоряющее структурную перестройку экономики», «низкие зарплаты наёмных работников — конкурентное преимущество России», «в бедности виноваты сами бедные» — вот типичные образчики такого мышления. А вспомним просто-таки людоедские сентенции о том, что «сельское население избыточно» и что в России сельское хозяйство не может быть эффективным: проще завозить продукты из-за рубежа. Чем это нам сегодня аукается, мы видим воочию — скачками инфляции от дорожающего продовольственного импорта, доля которого на прилавках магазинов в крупных городах доходит уже до 75%.
Задолго до кризиса «Справедливая Россия» не раз обращала внимание руководства финансово-экономического блока Правительства РФ на неверно выбранную стратегию в отношении использования средств Резервного фонда. Сама идея создать за счёт нефтедолларовых доходов «подушку безопасности» была абсолютно логичной и разумной. Но почему Минфин так упрямо размещал деньги непременно за рубежом, кредитуя чужие экономики, вкладывая средства в сомнительные ценные бумаги чужих государств, в то время как отечественный бизнес вынужденно набирал дорогие кредиты на том же Западе? В итоге почти полтриллиона долларов внешнего долга, взятого у западных банков под большие проценты, повисло на наших компаниях тяжёлым балластом.
Отвечает ли план правительства потребностям борьбы с кризисом, будет он успешным или нет?
План адекватен ситуации и скоро даст результат
План даст эффект, но не скоро
План никуда не годится, эффекта от него не будет
Затрудняюсь ответить
Декабрь 2008 г.
11
18
3
67
Январь 2009 г.
10
27
8
55
Февраль 2009 г.
9
29
9
53
Март 2009 г.
12
26
9
53
Апрель 2009 г.
13
32
8
47
В % от опрошенных. По данным ВЦИОМ
Нажива на беде
К сожалению, зацикленность на монетаризме не преодолена. Это видно и по антикризисной программе Правительства РФ. Вновь в ходу весьма прямолинейная логика: раз образовалась нехватка ликвидности — значит, надо дать побольше денег банкам, потом «пробить финансовые тромбы», и всё заработает. Вот и дали: сначала 3 трлн. рублей, теперь в бюджете на 2009 год ещё 300 млрд. руб. запланировали. Что имеем на выходе? Получив весомую поддержку от государства, банкиры занялись отнюдь не кредитованием реального сектора, а скупкой валюты и выводом средств за рубеж. А как расценивать то, что кое-кто, заняв у государства кредитные ресурсы под невысокий процент, сам предлагает гражданам реструктурировать долги по ипотечным кредитам на драконовских условиях? Стремятся ещё и заработать на людской беде, задирая ставку чуть ли не до 23% и одновременно требуя дополнительного обеспечения по кредиту.
Нельзя монетаристскими методами лечить то, что порождено монетаристскими же ошибками. Нынешний кризис требует капитальной перестройки системы социально-экономических и общественных ценностей. Я бы выразился даже так: кризис нам дан, чтобы мы по-настоящему занялись гуманизацией рыночных «правил игры», начали движение от экономики прибылей к экономике людей.
Вопрос в том, как же всё-таки соединить эффективность и справедливость. И правительственным чиновникам, и представителям парламентского большинства очень хотелось бы избежать острых и принципиальных дискуссий на эту тему. Им куда привычней играть роль эдаких экономических гуру, обладающих «тайным» знанием и через губу бросающих высокомерные резюме любым социальным инновациям: «Это нарушит макроэкономические параметры», «Это приведёт к инфляции», «Это популизм».
Однако в последнее время «Единая Россия», почувствовав, что идеологический компот из консервативных и либеральных идей, которым она обычно потчует избирателей, у многих уже вызывает оскомину, вынуждена была вступить в открытую полемику с представителями «Справедливой России» в целом ряде теле- и радиопередач. И что же мы увидели и услышали?
Ох как полиняли единороссовские гуру! Как занервничали, начали срываться на крик, на навешивание ярлыков, на обвинения в том, что СР якобы «раскачивает лодку». К примеру, выступая на радио «Эхо Москвы», депутат Госдумы от СР Оксана Дмитриева просто в пух и прах разгромила матёрого единоросса Андрея Макарова с соотношением голосов радиослушателей 94,2% к 5,8%. И дело не в том, что Макаров вдруг разучился полемизировать. Ему просто нечего было противопоставить социально ориентированным расчётам, доводам и предложениям Дмитриевой, которые куда адекватнее кризисным реалиям, нежели ущербные монетаристские клише.
Надо быть большим циником, чтобы сегодня обвинять «Справедливую Россию» в популизме. Ведь мы не предлагаем заниматься бездумной раздачей денег. Мы говорим о разумной расстановке финансовых приоритетов. О том, что в первую очередь поддерживать надо не банки, а реальную экономику, население, внутренний платёжеспособный спрос. О том, что ту же ликвидность в банках вполне возможно восполнять не только сверху, закачивая новые и новые объёмы финансов, но и снизу — стимулируя деловую активность экстренным снижением налогов, в частности, уменьшением планки НДС до 10 процентов. Мы говорим о том, что малый бизнес вполне способен сыграть огромную экономическую и социальную роль, но при одном условии: в него надо по-настоящему поверить и дать ему не набор мелких послаблений, а полноценную поддержку в виде налоговых каникул. Мы говорим, что выделять из бюджета очередные 300 млрд. руб. банкам и при этом оставлять колоссальные дыры в региональных бюджетах, идти на 40-миллиардное сокращение расходов на науку, 65-миллиардное — на дороги, урезать программу «Жильё», программы капитального ремонта жилого фонда и т. д., — это неправильно и недальновидно. Кстати, цена всего альтернативного плана антикризисных мер, которые предлагает СР, составляет 5 трлн. руб. с учётом всех выдвигаемых нами налоговых новаций. Если же честно подсчитать все затраты Правительственной программы (включая средства бюджета, средства ЦБ, предоставление госгарантий и т. д.), то получается не менее 8,2 трлн. рублей. Так какой подход более экономен и эффективен?
На решении каких задач должна быть прежде всего сосредоточена деятельность правительства России?
Борьба с безработицей
49
Снижение цен
44
Государственный контроль над ценами
44
Индексация зарплат, пенсий, вкладов в соответствии с ростом цен
34
Финансовая поддержка сельского хозяйства
28
Борьба со спадом производства
27
Борьба с коррупцией, расхищением государственной собственности
27
Укрепление рубля, повышение его курса
26
Финансовая поддержка российских производителей
19
Укрепление порядка и законности, борьба с преступностью
18
В % от опрошенных. По данным Левада-Центра
Ловушки неравенства
Ключ к эффективным антикризисным мерам — не в квазирыночной правоверности, а в новом уровне социального мышления. Очень хорошо, что у нас сегодня с подачи Президента России Д. А. Медведева и Председателя Правительства РФ В. В. Путина в качестве антикризисного приоритета заявлена неприкосновенность социальных выплат и программ. Это — как последний бастион, как надёжное укрытие от любых кризисных бурь. Но тут, пожалуй, уместно вспомнить одну восточную мудрость о том, что на случай сильного ветра надо строить не только надёжные стены, за которыми можно спрятаться, но и ветряные мельницы, которые будут молоть зерно. Иными словами, именно сегодня самое время создавать долгосрочные механизмы, способные соединить в себе и экономическую выгоду, и социальную справедливость.
Конкретный пример: партия «Справедливая Россия» уже давно выступает за реализацию в России массовых программ строительства жилья некоммерческого фонда. Мы предлагаем создать строительную госкорпорацию, которая бы занялась этим на условиях государственно-частного партнёрства. Если б государство развернуло подобные программы, это стало бы спасением для многих застройщиков, обеспечило им на многие годы масштабный фронт работ. Ну а миллионы простых россиян, для которых покупка коммерческого жилья совершенно нереальна, получили бы возможность обрести достойные жилищные условия.
Чем больше в обществе неравенства и несправедливости, тем оно слабее экономически. Сегодня к этим выводам приходят многие здравомыслящие профессионалы вне зависимости от идеологических пристрастий. Сошлюсь, в частности, на такую серьёзную организацию, как Всемирный банк. В одном из докладов с красноречивым названием «Справедливость и развитие» его эксперты ввели понятие «ловушки неравенства». Они убедительно показали, что если в какой-то стране для части населения бедность, безработица, недоступность образования и т. д. приобретают хроническую форму, это резко ослабляет потенциал всего общества и с какого-то момента превращается в тормоз экономического роста. «Справедливость и процветание всегда идут рука об руку» — таков вывод экспертов Всемирного банка, и с ними невозможно не согласиться.
Надо признать, что «ловушки неравенства» угрожают и России. В статистике используется такое понятие, как «коэффициент дифференциации доходов». Это отношение доходов 10% самого богатого и 10% самого бедного населения. В странах Евросоюза, к примеру, такое соотношение после уплаты всех налогов и получения социальных выплат составляет 3-5 раз. В России же этот показатель достигает 17. И этот дисбаланс опаснее многих макроэкономических дисбалансов.
Если мы хотим обеспечить долгосрочное, устойчивое развитие страны, надо, наконец, решаться на реформирование механизмов перераспределения общественных богатств. Именно кризис — самое оптимальное время для этого. СР настаивает на том, что необходимо уходить от совершенно несправедливой плоской шкалы подоходного налога и вводить прогрессивную. Вдвойне актуальным сегодня мы считаем и своё предложение о введении налога на роскошь. Пришло время переориентировать налоговую нагрузку на потребление, на спекулятивные операции, на крупную собственность.
Нынешний кризис часто называют кризисом доверия. Ну а что такое доверие? Доверие — это всегда продукт честных и открытых взаимоотношений, справедливых «правил игры». Нет справедливости — нет доверия. Нет доверия — получайте сбои в функционировании рынка, а то и широкомасштабные кризисы. Вот и выходит, что хотя справедливость — это вроде бы не экономическая, а моральная категория, но при нехватке её и мировая экономика в целом, и экономика любой страны не в состоянии функционировать эффективно.