8 июня. Состоялось заседание президиума Совета по
взаимодействию совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации с
законодательными органами государственной власти субъектов РФ (Совета
законодателей) на тему: "О проблемах законодательства в сфере избирательного
права". Вел заседание Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. В работе
президиума принял участие глава Центризбиркома России Александр Вешняков.
Как отмечали участники заседания, итоги прошедших парламентских и
президентских выборов показали необходимость определенной доработки
законодательства страны в сфере избирательного права. Особенно актуально
провести такой анализ накануне 2005 года, когда должны состоятся региональные
выборы в большинстве субъектов РФ.
С основным докладом перед собравшимися выступил глава Мурманской областной
думы Павел Сажинов. Он отметил, что выборы – это всегда борьба за власть и
поэтому необходимо, как можно серьезнее подходить к законодательному обеспечению
избирательной кампании. За последние годы данное законодательство претерпело
серьезные изменения, заметил региональный парламентарий. Так в новой редакции
принят Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основе которого
обновлены все другие законы в этой области – как федеральные, так и законы
субъектов РФ. Большое влияние, по мнению выступающих, на избирательный процесс
продолжает оказывать Федеральный закон "О политических партиях",
предусматривающий непосредственное участие политических партий в формировании
институтов публичной власти.
П.Сажинов высказался за необходимость совмещения выборов. По его словам, это
даст возможность сократить расходы на избирательную кампанию и, самое главное,
поднять активность избирателей, уставших от многочисленных выборов. Однако, в
этом вопросе мнения собравшихся разделились.
Он также остановился на проблеме сбора подписей избирателей и предложил
отказаться от повторного сбора подписей кандидатами, которые идут на выборы
повторно.
П.Сажинов также уделил внимание работе СМИ во время выборов. По его мнению,
здесь имеются проблемы, особенно на региональном уровне, в части борьбы с
"грязными технологиями".
Выступающие также обсудили проблемы, которые возникают при формировании
избирательных комиссий. Особенно, это касается региональных избиркомов. Однако,
по мнению Александра Вешнякова, эти вопросы нужно решать на предварительной
стадии по договоренности с партиями, которые рекомендуют своих представителей. С
ним согласилось большинство участников заседания.
В выступлении А. Вешнякова прозвучали слова благодарности к Совету Федерации
за предоставленную возможность обсуждения законодательной базы в сфере
избирательного права. "Мы с вами партнеры в этом вопросе", - заметил глава
Центризбиркома. Он также предложил провести парламентские слушания по данной
теме в январе 2005 года накануне региональных выборов.
По мнению А.Вешнякова. в существующее законодательство накануне избирательной
кампании 2003-2004 года были внесены своевременные и адекватные изменения и
дополнения, и это помогло избежать ряда проблем и возможных конфликтных
ситуаций. "По-моему мнению, масштабных изменений в законодательство не
требуется. Нужно только отшлифовать отдельные моменты", - добавил он.
Касаясь темы объединения предвыборных блоков, глава ЦИК согласился, что
вопрос необходимо решать в правовом аспекте.
Далее собравшиеся обсудили опыт работы законодателей Ярославской области в
сфере избирательных прав.
В дискуссии приняли также участие вице-спикер Александр Торшин, сенаторы
Александр Казаков, Петр Волостригов и другие.Подводя итоги заседания
президиума Совета законодателей, Председатель СФ Сергей Миронов отметил, что
решение по итогам обсуждения будет доработано с учетом мнений и позиций всех
присутствующих. Он поблагодарил руководителя Центризбиркома за участие в работе.
Спикер также сообщил собравшимся, что следующее заседание Совета законодателей
состоится 29 июня 2004 года при участии Президента РФ.