17 ноября. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выступил перед депутатами Законодательного Собрания г.Санкт-Петербурга с традиционным отчетом о работе Совета Федерации в рамках осенней сессии.
В начале своего выступления Председатель Совета Федерации сообщил о том, что вчера в рамках рабочей группы было проведено совещание с представителями министерств финансов и социального развития РФ, на котором говорилось о создании регистра льготников и разработке методики расчетов социального пакета для реализации закона о монетизации льгот.
Сергей Миронов подчеркнул, что в Совете Федерации планируется заслушать мнение всех регионов по проблеме формирования материально-технической базы для реализации закона. Председатель Совета Федерации также сообщил, что парламентом были отклонены два закона с созданием согласительной комиссии - "О внесении изменений в Налоговый Кодекс" и "Об ограничениях розничной продажи и потребления пива". Что касается первого закона, то основной причиной его отклонения, по словам Сергея Миронова, стала "невозможность для граждан обжаловать решения кадастровой съемки и лишение льгот по выплате налога учреждений РАН". Второй закон Председатель Совета Федерации назвал "идеологически правильным", однако, по его словам, он был отклонен потому, что сомнения у членов Совета Федерации вызвали недостаточная четкость определения понятия "напитки, изготавливаемые на основе пива", а также недостаточная прописанность механизма наложения штрафов на нарушителей.
Председатель Совета Федерации заявил о том, что Парламентская комиссия по расследованию причин и обстоятельств теракта в Беслане не устанавливает ответственность лиц, виновных в трагедии. Этим будет заниматься прокуратура. Комиссия же проанализирует причины, приведшие к трагедии.
По словам Сергея Миронова, у комиссии есть основания полагать, что если бы были приняты все необходимые меры в соответствии с указаниями, поступавшими из Москвы, то трагические последствия теракта "были бы наименьшими". Председатель Совета Федерации привел в пример сказку Толстого "Волки". В регионе, возможно, "была усталость от постоянных директив. "Но уже установлено, - добавил он, - что буквально перед терактом были четкие указания из МВД РФ, если бы они были выполнены, то последствия были бы другими".
Сергей Миронов также сообщил о том, что федеральный бюджет дополнительно выделил Санкт-Петербургу в 2004 г 1,218 млрд руб по федеральной адресной инвестиционной программе. По его словам, в том числе 500 млн руб дополнительно выделено на строительство комплекса защитных сооружений (КЗС) Санкт-Петербурга от наводнений, 700 млн руб - на строительство комплекса зданий Исторического архива, 12,3 млн руб - на реконструкцию библиотеки им. Горького, 6 млн руб - на реконструкцию дворца Бобринских.
Председатель Совета Федерации также отметил, что ранее городу были дополнительно выделены 5 млрд руб из бюджета РФ по статье "дорожное хозяйство" на строительство Кольцевой автомобильной дороги (КАД). Кроме того, на метростроение городу было направлено 405 млн руб, на строительство КЗС - 300 млн руб, комплекса зданий Исторического архива - 300 млн руб, реконструкцию библиотеки имени Горького - 20 млн руб, здания Государственного Эрмитажа - 50 млн руб, Российской Национальной библиотеки - 70 млн руб, Государственного Русского музея - 50 млн руб, Института кардиологии - 80 млн руб.
По словам Сергея Миронова, городу также были выделены значительные субсидии и субвенции. В частности, субсидии на софинансирование жилищно-коммунального хозяйства составили 30,1 млн руб, на погашение задолженности по строительству жилья для федеральных судей, работников прокуратуры, МЧС - 97,7 млн руб, на погашение кредиторской задолженности выплат инвалидам - 279,1 млн руб. Субсидии на выплаты инвалидам составили 700,9 млн руб, субвенции по оплате ЖКХ - 905,7 млн руб, субвенции на выплаты пострадавшим в результате аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - 39,2 млн руб. Из фонда компенсации "детских" пособий поступило 476,2 млн руб.
По подпрограмме "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" федеральной целевой программы "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов" было направлено 484 млн руб.
Сергей Миронов заявил, что он поддерживает новую систему по назначению губернаторов в субъектах Федерации, поскольку ныне действующая система приводит к тому, что "к руководству субъектами Федерации приходят профессионально неподготовленные люди, избранные на грязные деньги, которые раздают долги должностями и преференциями". По его мнению, в новом законе необходимо продумать процедуру роспуска законодательного собрания после двукратного отклонения кандидатуры на пост губернатора.
Необходимо предоставить народным избранникам возможность предлагать президенту кандидатуры, и такие же полномочия нужно предоставить региональным отделениям федеральных партий, представленных в региональных парламентах.
Сергей Миронов также сообщил о том, что Совет Федерации проводит в регионах мониторинг подготовки и принятия местными парламентами законов, обеспечивающих исполнение закона о монетизации льгот. По его словам, ведется постоянная работа с федеральными министерствами и ведомствами, что "позволяет существенно расчистить те завалы, которые имеются на федеральном уровне в части обеспечения и реализации полномочий федерального центра".
Председатель Совета Федерации отметил, что раньше Министерство здравоохранения и социального развития РФ и слышать ничего не хотело о проблемах регионов, механизм реализации законов в регионах был непонятен. Теперь оно соглашается на доработки и высказывает идеи, чтобы уравнять возможность льготников на уровне Федерации, чтобы все были в как можно более лучших условиях.
Совет Федерации также планирует заслушать представителей всех без исключения субъектов РФ - что сделано для подготовки реализации закона, какие существуют проблемы по формирования материальной базы. Этим занимается специальная рабочая группа. Кроме этого, Сергей Миронов предлагает разделить Минздрав на два министерства -здравоохранения и социальной защиты. "Ведь когда у вас болит сердце, вы идете не в собес, а к врачу",- проиллюстрировал он свою мысль.