25 октября. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов принял участие в научно-практической конференции "Социальная доктрина России: методология, политический контекст, экономическое обоснование".
Конференция была посвящена памяти выдающегося ученого-экономиста, академика Российской академии наук Д.С.Львова.
Конференция организована Координационным советом по социальной стратегии при Председателе Совета Федерации и Президиумом Российской Академии наук при участии Российской академии естественных наук, Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, Московского государственного социального университета, ряда других ведущих научных и образовательных центров России. В работе конференции приняли участие академики РАН, ведущие ученые и специалисты в области социальной политики, представители общественных организаций.
В начале конференции Сергей Миронов вручил цветы вдове Д.С. Львова – Ирине Ивановне Львовой. По его предложению участники конференции почтили память выдающегося ученого минутой молчания.
Открывая конференцию, Сергей Миронов напомнил, что на прошлой неделе (17 октября) весь мир отмечал Международный день борьбы за ликвидацию нищеты.
Самым последовательным, самым пламенным борцом с бедностью в России был Дмитрий Семёнович Львов – всемирно известный учёный, академик, замечательный человек, сказал спикер СФ. Он является символом независимой и неподкупной российской науки. Вся его жизнь – урок мужества и социальной ответственности, подчеркнул Сергей Миронов. "Дмитрий Семёнович был идеалистом в самом высоком смысле этого слова: служил истине до последних дней своей жизни. Решительно боролся против превращения экономической науки в служанку власти, готовую обосновать любое политическое решение. А еще он служил России и был абсолютно не подвержен влиянию политической конъюнктуры, которая заставляет одних учёных подтасовывать факты с учётом интересов властных групп, а других - обслуживать оппозицию или зарабатывать авторитет у зарубежных спонсоров. Во всех этих случаях в жертву приносится научная истина, а иногда - и общенациональные интересы", - сказал Председатель Совета Федерации.
Сергей Миронов процитировал слова академика Львова, который часто повторял, что "у нас нет единой в социально-экономическом отношении страны, нет единой России, а есть много Россий, которые не похожи одна на другую". Причина разделения народа – чудовищный социальный разрыв. Опасность заключается в том, что такое "разделение в обществе по социальным критериям диктует совершенно разное отношение членов нашего общества к Родине, к России как целому".
Такая наука, которую представлял академик Львов, всегда востребована, убежден Председатель Совета Федерации. Слишком высока сегодня цена ошибки при определении политического курса, чтобы недооценивать роль независимого научного сообщества, которое ориентировано на защиту общенациональных интересов, подчеркнул он.
Сергей Миронов пояснил, почему сегодняшнее мероприятие решено провести в формате научно-практической конференции: "Дмитрий Семёнович был устремлен в будущее, поэтому хотелось использовать встречу его коллег и учеников не только для воспоминаний о замечательном и очень талантливом человеке, но и для того, чтобы сделать шаг вперед по продвижению его идей, их воплощению в жизнь".
В рамках конференции проходит целый ряд секций и круглых столов, посвящённых конкретным разделам Социальной доктрины, сообщил Председатель Совета Федерации. В частности, проводятся парламентские слушания на тему: "О состоянии государственной региональной политики в Российской Федерации и её правового регулирования". По итогам этого и других обсуждений текст Доктрины будет дополнен и уточнен.
Академик Львов, являясь членом Координационного совета по социальной политике при Председателе Совета Федерации, был одним из инициаторов разработки новой социальной стратегии, ядром которой должна стать, по его мнению, Социальная доктрина Российской Федерации, напомнил Сергей Миронов.
Доктрина - это базовый документ, который раскрывает конституционную норму о социальном государстве. Ведь не секрет, что сегодня статья 7 Конституции Российской Федерации является скорее протоколом о намерениях. Социальная доктрина должна заполнить этот пробел, заметил спикер.
"На первом заседании нашего Координационного совета Дмитрий Семёнович сказал, что включение научной элиты страны в работу над этим документом стало первым шагом навстречу здравому смыслу", - рассказал Сергей Миронов. Председатель Совета Федерации подчеркнул, что именно академик Львов подготовил вместе с членами Совета и своими коллегами первый вариант Доктрины, который был предметом обсуждения еще в 2005 году на специально организованной конференции "Социальная доктрина России и развитие московского мегаполиса".
Прошло немало времени, и многие прогнозы, сделанные авторами первых вариантов Доктрины, подтвердились, а сам проект стал достоянием широкой общественности. В частности, он детально обсуждался в этом году на Третьем Северном социально-экологическом конгрессе, где акцент был сделан на региональных аспектах социальной стратегии и, прежде всего, на необходимости учёта специфики северных территорий страны, сообщил Председатель Совета Федерации.
Отвечая на вопрос, для чего нужна Социальная доктрина России, мы снова возвращаемся к идеям академика Львова, считает Сергей Миронов.
По мнению Д. Львова, доктрина – это не только научное обоснование политического курса, который должен быть проложен не наугад, а с опорой на знание. Доктрина, ставшая достоянием общества, становится и консолидирующей силой – как для учёных, так и для всех граждан России. Говоря о пороках реформ, проводимых в стране, Дмитрий Семёнович особо отмечал необходимость осознанной и деятельной социальной поддержки. "Берясь за модернизацию российской экономики, - говорил он, - мы забывали, а точнее сказать – не понимали, что при этом приходится перестроить не только реальность, собственно экономику, а и отношение людей к этой реальности".
По мнению Председателя Совета Федерации, широкое и высоко компетентное обсуждение проекта Социальной доктрины – способ найти принципы социального согласия и справедливости, без которых невозможно успешное развитие страны.
Сергей Миронов поделился с участниками конференции своими взглядами основных требованиях к Доктрине.
"Думаю, вся социальная политика России сегодня должна базироваться на трёх взаимосвязанных целях. Первая – это народосбережение, включающее улучшение демографической ситуации, а также сохранение каждого из населяющих Россию народов. Вторая – это преодоление глубочайшего имущественного расслоения общества и повышение уровня и качества жизни. И третья – экологическая безопасность как необходимое условие жизни вообще".
Основная цель социальной политики, сказал спикер, была сформулирована ещё Михаилом Ломоносовым. Это – народосбережение.
Сергей Миронов выразил свою полную солидарность с разработчиками Доктрины, которые полагают, что народосбережение подразумевает не только решение главного вопроса выживания – повышение рождаемости и снижение смертности, но и главного вопроса всей истории России – сбережение каждого из её народов. "А эта задача, с которой всегда справлялась наша многонациональная страна, сегодня, в условиях глобализации и тотальной культурной унификации, становится особенно трудной. По прогнозам, в наступившем столетии с лица планеты исчезнет большая часть народов и языков", - сообщил Сергей Миронов.
Россия просто обязана не допустить такого исхода, заявил Председатель Совета Федерации. Для этого необходимо не только использовать все новейшие идеи и методы, применяемые в других странах, но и обратиться к бесценному отечественному опыту мирного межэтнического сосуществования и культурного сотрудничества.
Для достижения второй цели – преодоления имущественного расслоения общества - задача Социальной доктрины – предложить эффективные механизмы "срастания" России в действительно неделимое государство. Этому препятствуют, вновь сослался Сергей Миронов на академика Львова, разрыв между политической элитой и обществом, а также между регионами-донорами и регионами, которые пользуются трансфертами. По валовому продукту на душу населения состояние первых по отношению ко вторым отличается в 64 раза, а по инвестициям на душу населения в 2006 году – в 156 раз. Аналогичные показатели у стран Евросоюза существенно ниже (разрыв составляет 8–10 раз).
Об экологической безопасности как необходимом условии жизни вообще, Сергей Миронов сказал следующее. "Это третья по счёту цель заставляет нас рассматривать проект Социальной доктрины как развитие работы, осуществлённой по указанию Президента России В.В.Путина над Экологической доктриной Российской Федерации, принятой пять лет назад. Этим проектом руководил академик Валерий Александрович Черешнев, который принимает участие и в работе над Социальной доктриной".
Работа над Доктриной проходит в режиме открытой дискуссии профессионалов, подчеркнул Председатель Совета Федерации, и конференция, – важный этап этого процесса.
Проект Доктрины, который будет подготовлен после обсуждения с участием научного сообщества, мы рассматриваем как программу-минимум, которая включает в себя надпартийные цели и принципы социальной стратегии России.
Завершая свое вступление, Председатель Совета Федерации вновь напомнил слова академика Львова, с которых начиналась его известная работа "Будущее России: гражданский манифест": "Главное и основное, ради чего, собственно, и проводятся реформы - Человек, его нужды и чаяния". Сергей Миронов выразил надежду, что именно этому и будут посвящены все выступления на конференции.
Все выступавшие на конференции также ссылались на опыт и идеи Д. Львова – крупнейшего специалиста в области экономической теории. Мировую известность получили его фундаментальные научные исследования и основанные на них предложения в области стратегического планирования. Вице-президент РАН Александр Некипелов выразил благодарность Совету Федерации за организацию конференции и решение посвятить ее памяти выдающегося ученого-экономиста. Председатель Совета Федерации отметил глубокую заинтересованность Д.С.Львова в решении проблем социальной жизни и социальной справедливости. Ученый подчеркнул, что проблема социального выбора является очень сложной, но при этом от необходимости делать его общество никак не избавить.
Выступившие на конференции ученые, социологи, экономисты рассматривают Социальную доктрину как фактор консолидации российского общества, который не должен зависеть от политической конъюнктуры, групповых или узкопартийных интересов. В центре внимания – механизмы, гарантирующие сохранение и обеспечение базовых социальных гарантий вне зависимости от изменений политического курса и цен на мировых рынках энергоносителей. Участники конференции считают важным привлечь внимание специалистов и широкой общественности к ключевым вопросам социальной стратегии на современном этапе развития страны с учетом специфики ее регионов. По итогам работы конференции, как сообщил Сергей Миронов, будет издан сборник выступлений и принятых документов.
По материалам пресс-службы Совета Федерации.