Председатель Совета Федерации, Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ Сергей Миронов открыл ХХХ пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, в котором приняли участие парламентские делегации государств – членов МПА СНГ, делегации партнерских международных парламентских организаций и гости ассамблеи.
Центральными на ассамблее стали вопросы о правовом обеспечении реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, в обсуждении которых примут участие руководители парламентов государств – членов МПА СНГ. Далее на пленарном заседании ассамблеи были представлены модельные законодательные акты, подготовленные постоянными комиссиями МПА СНГ.
Сергей Миронов в своем выступлении отметил, что одним из активно развивающихся в последнее время направлений межпарламентского сотрудничества стал мониторинг избирательных процессов. Всеобщее признание, по его словам, получает работа Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан. Фундаментом всей работы по организации международного наблюдения, сказал глава верхней палаты Федерального Собрания РФ, является Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод граждан, разработанная МПА и подписанная президентами восьми стран Содружества. Как заявил Председатель Совета Федерации, высокую оценку Конвенции дали органы Совета Европы и ОБСЕ, и сегодня всё более актуальным становится вопрос о необходимости принятия аналогичной общеевропейской Конвенции об избирательных стандартах.
Итоги работы наблюдателей от МПА за выборами Президента Сербии сегодня были одобрены на заседании Совета Ассамблеи, сообщил Сергей Миронов. По его словам, при обсуждении этого вопроса прозвучала справедливая тревога за дальнейшее развитие событий вокруг Косово в связи с односторонним провозглашением его независимости. Отмечалось, указал глава Совета Федерации, что сложившаяся ситуация противоречит резолюции Совета Безопасности ООН 1244 от 1999 года, и всё происходящее в этом регионе разрушает систему современного международного права и может повлечь за собой цепь трудно предсказуемых последствий. Он выразил солидарность с позицией Парламентской Ассамблеи Совета Европы, которая на своей последней сессии предложила продолжить переговорный процесс.
Центральным вопросом повестки пленарного заседания, отметил докладчик, является правовое обеспечение реализации Концепции дальнейшего развития СНГ. Он, в частности, напомнил, что за 16-летний период деятельности Межпарламентская Ассамблея СНГ разработала и приняла более двухсот пятидесяти модельных законов и кодексов, создав тем самым основу общего правового пространства Содружества.
Как подчеркнул Председатель Совета Федерации, перед МПА стоят две взаимосвязанные задачи. Во-первых, по его словам, все более актуальной становится проблема использования модельных законов в национальных законодательствах.
Мировое развитие событий активно подталкивает к ее решению, подчеркнул он. Вторая задача, продолжал Сергей Миронов, вытекает из незавершенности становления правовых систем в государствах Содружества во многих сферах жизни и заключается в дальнейшей активизации усилий парламентариев в сфере модельного законотворчества. Так, например, добавил он, завершение разработки модельного Таможенного кодекса позволит сблизить таможенные процедуры в странах Содружества, без чего невозможно ликвидировать огромные потери времени и средств при пересечении границ.
Среди острейших проблем, которые требуют законодательного разрешения, особую важность приобретает решение задачи оптимального сочетания защиты прав трудящихся мигрантов и борьбы с незаконной миграцией, заявил глава верхней палаты российского парламента. Эти проблемы, по его словам, актуальны не только для государств Содружества, но и Европейского Союза, а также многих стран мира. Не случайно, сказал он, темой предстоящей в пятницу международной конференции является законодательное регулирование миграционных процессов в условиях глобализации.
Сергей Миронов подчеркнул, что в последнее время в мероприятиях МПА СНГ принимают участие делегации европейских партнеров, национальных парламентов других регионов мира, межпарламентские организации.
В ходе пленарного заседания с приветствиями к его участникам обратились главы парламентских организаций Совета Европы Луис Мария де Пуч и ОБСЕ Йоран Леннмаркер, председатель Палаты представителей Иорданского Хашимитского Королевства, экс-председатель Арабского межпарламентского союза Абдельхади Аль-Маджали и заместитель председателя Европейского парламента Эдвард Макмиллан Скотт.
Затем на обсуждение заседания были представлены модельные законодательные акты, подготовленные постоянными комиссиями МПА СНГ. Ассамблея рассмотрела, частности, модельный Информационный кодекс, законодательные предложения об изменениях и дополнениях к модельному Библиотечному кодексу и Рекомендациям об обеспечении деятельности межгосударственной телерадиокомпании "Мир". Вниманию парламентариев был представлен модельный закон "О меценатстве и спонсорстве". Пленарному заседанию были предложены модельные законодательные акты "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", "О противодействии торговле людьми", "Об оказании помощи жертвам торговли людьми", а также Рекомендации по унификации и гармонизации законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с торговлей людьми.
Полный текст доклада находится в разделе "Выступления"