24-25 ноября Председатель Совета Федерации Сергей Миронов в рамках рабочего визита посетил г. Санкт-Петербург.
Сергей Миронов встретился с президентом Международного комитета Красного Креста Якобом Келленбергером. Встреча состоялась перед открытием Международной конференции по вопросам международного права, сопредседателями и инициаторами проведения которой они являются. Стороны выразили удовлетворение уровнем представительства и организации конференции, выразили готовность совместно, открыто и честно обсуждать злободневные вопросы международного гуманитарного права.
Председатель Совета Федерации выступил на открытии пленарного заседания Международной конференции по вопросам международного гуманитарного права, посвященной 140-й годовщине принятия Санкт-Петербургской декларации 1868 года. 140 лет назад по предложению России была собрана военная международная комиссия для обсуждения запрещения употребления во время войны бесчеловечных для того времени средств поражения – разрывных пуль и была принята Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль.
Пленарное заседание было посвящено теме "Санкт-Петербургская декларация 1868 года: история принятия и актуальность в современных вооруженных конфликтах". Сопредседателями конференции выступили Президент Международного Комитета Красного Креста Якоб Келленбергер и Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
В работе конференции приняли участие представители законодательной и исполнительной власти стран СНГ и стран-подписантов Декларации 1868 г. (Австрия, Бразилия, Великобритания, Германия, Голландия, Греция, Дания, Ирак, Италия, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Словакия, Турция, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония), представители международных межпарламентских и межправительственных организаций, а также ведущие эксперты в области международного права из Европы и стран СНГ.
Открывая конференцию, Сергей Миронов зачитал приветствие Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева. Глава Российской Федерации подчеркнул, что наша страна, стоявшая у истоков международного гуманитарного права, уделяет и будет уделять этим вопросам большое внимание. "Россия приняла самое активное участие в выработке правовых норм по защите гражданского населения, и мы призываем мировое сообщество к соблюдению принципов международного права, выступаем за безусловное следование букве и духу Женевских конвенций, направленных на защиту тех, кто страдает от вооруженных конфликтов", - говорится в приветствии Президента РФ.
Сергей Миронов сказал в своем выступлении об актуальных задачах по защите и совершенствованию международного гуманитарного права.
Сергей Миронов отметил, что значительным вкладом в развитие международного гуманитарного права стала идея международного сотрудничества различных стран по оказанию помощи больным и раненым воинам. Эта идея реализовалась в 1863 году путём образования Международного комитета помощи раненым, который позднее был переименован в Международный Комитет Красного Креста. Российское государство, обратил внимание Сергей Миронов, одним из первых поддержало инициативу о создании национальных обществ помощи раненым, и сегодня приоритетным направлением нашей работы является тесное взаимодействие с Международным Комитетом Красного Креста.
"К сожалению, - подчеркнул Сергей Миронов, - и сегодня в вооруженных конфликтах гибнут тысячи мирных граждан. Именно поэтому особую актуальность приобретают всеобщие усилия по оказанию действенной помощи и защите всех пострадавших от насилия. Основанная на традициях гуманизма, исторической гуманитарной преемственности, Санкт-Петербургская декларация актуальна и в наши дни. Призрак новой мировой войны отошёл в прошлое, но говорить о прочных гарантиях мира и безопасности для народов Земли ещё преждевременно. Десятки вооружённых конфликтов ежегодно уносят несколько сотен тысяч человеческих жизней. От взрывов боеприпасов, оставшихся со времён различных войн, в мире каждый год погибает около 15 тысяч человек. Большинство из них - мирные жители", - констатировал Председатель Совета Федерации.
Современный период, по словам Сергея Миронова, характеризуется постоянным расширением круга проблем, регулируемых международным, и, в частности, международным гуманитарным правом. "Мировому сообществу нужно поставить надёжный заслон разгулу насилия, разработать жёсткие правовые механизмы, систему санкций для нарушителей норм международного гуманитарного права. Надеюсь, что на нашей конференции прозвучат конкретные предложения по этому поводу", - сказал он.
Реальной возможностью снижения опасности военных действий, разумеется, прежде всего, убежден Сергей Миронов, является укрепление международного доверия и отказ государств от решения спорных вопросов военным путём. Однако большое значение для населения, вовлечённого в вооружённые конфликты стран, имеет заблаговременное упреждение их последствий актами международного гуманитарного права.
"Залог этому - наша совместная, проверенная историей деятельность по мобилизации государственных и общественных усилий в борьбе с военными угрозами и их последствиями. Желаю всем участникам конференции плодотворной и согласованной работы. Во имя мира. Во имя будущего. Во имя и на благо людей", - сказал в заключение Сергей Миронов.
После окончания пленарного заседания Сергей Миронов провел заседание Совета Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ.
Председатель Совета Федерации возложил цветы к памятнику великого русского полководца, генералиссимуса А.В.Суворова в Александро-Невской лавре.
"279 лет прошло со дня рождения Александра Суворова. Чем дальше от нас во времени гром суворовских побед, тем более яркой и масштабной предстает перед нами личность этого человека, - заявил Сергей Миронов. – Александр Суворов относится к плеяде гениальных русских полководцев. Ведь он побеждал там, где победить по всем расчетам было невозможно. Причем побеждал с минимальными потерями".
Напомним, что Сергей Миронов представляет Александра Суворова в телешоу "Имя Россия. Исторический выбор 2008" на телеканале "Россия".
25 ноября Сергей Миронов встретился с председателем Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Б.В.Батурой и Председателем Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В.П.Андрейченко - вновь избранными руководителями обеих палат парламента.
Сергей Миронов поздравил с результатами выборов спикеров обеих палат белорусского парламента и пожелал им успехов в работе. Белорусская сторона в свою очередь поблагодарила Российскую Федерацию за поддержку и объективную оценку выборов в Беларуси.
В разговоре также подчеркивалось эффективное положительное влияние МПА СНГ на работу парламентов Содружества. В частности, отмечались возможности МПА в ведении конструктивных диалогов по совершенствованию законодательства стран СНГ.
После встречи с беларусской делегацией Председатель Совета Федерации, Председатель Совета Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ Сергей Миронов принял участие в работе XXXI пленарного заседания Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ.
Участники встречи обсудили комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств-участников СНГ, стратегию развития агропромышленного комплекса и аграрной науки, проект новой редакции Конвенции об экологической безопасности государств-участников СНГ.
Они рассмотрели также модельные законы, касающиеся, в том числе, вопросов окружающей среды, упаковочных отходов, использования природных ресурсов, электронной торговли, паралимпийского спорта, научной деятельности, образовательных стандартов, лечебных ресурсов, защиты инвалидов, противодействия коррупции и экстремизму.
Открывая тридцать первое пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств, Сергей Миронов напомнил собравшимся, что прошедший после предыдущего пленарного заседания период был отмечен в ряде государств СНГ важнейшими политическими событиями.
Состоялись выборы Президента Азербайджанской Республики, на которых убедительную победу одержал Ильхам Гейдарович Алиев, выборы в Национальное собрание Республики Беларусь и Сенат Парламента Республики Казахстан. Как сообщил Сергей Миронов, Межпарламентская Ассамблея принимала самое активное участие в мониторинге прошедших выборов, в этих государствах активно работали наши наблюдатели и эксперты.
Накануне пленарного заседания Совет МПА СНГ подвел итоги их работы, отметив большую организационную, аналитическую работу Международного института мониторинга развития демократии, который уже имеет свои филиалы в Азербайджанской и Кыргызской Республиках. Наблюдатели отмечают, что организация и проведение выборов органов власти в государствах Содружества постоянно совершенствуется. Разработанная МПА СНГ Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ является юридической основой современной инфраструктуры избирательного процесса на пространстве Содружества. Как показал опыт, в совокупности с Рекомендациями для международных наблюдателей СНГ Конвенция создала прочную основу для международного сотрудничества в сфере демократических выборов. Это отражает твердость и незыблемость курса на демократизацию и всестороннее соблюдение прав граждан, подчеркнул Сергей Миронов.
Этот опыт позволяет сегодня приступить к дальнейшему совершенствованию правовых механизмов международного наблюдения за выборами. Поэтому, пояснил Сергей Миронов, на сегодняшнем заседании будет обсуждаться декларация «О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах – участниках Содружества Независимых Государств».
«Декларация открывает путь к усовершенствованию механизма международного наблюдения и приведению его в соответствие с высокими демократическими стандартами, достигнутыми нашими странами в организации выборов. Надеюсь, что у нас состоится интересное обсуждение вопросов международного сотрудничества в области демократических выборов», - сказал Сергей Миронов.
10 октября состоялось очередное заседание Совета глав государств СНГ в Бишкеке. На заседании был принят ряд важных решений, направленных на углубление сотрудничества государств Содружества в области транспорта и энергетики, рассмотрен проект Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
Сергей Миронов особо отметил принятие на саммите Конвенции о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ, разработанной Межпарламентской Ассамблеей. Он выразил надежду на то, что именно она станет эффективным правовым инструментом, который будет способствовать решению актуальных вопросов приграничного сотрудничества.
На днях еще один правовой документ, разработанный МПА СНГ, был одобрен Советом Глав Правительств СНГ в Кишиневе - Соглашение по сотрудничеству государств – участников СНГ в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом. «Это еще один конкретный вклад МПА СНГ в укрепление здоровья и улучшение качества жизни народов наших стран», - подчеркнул Сергей Миронов.
«На фоне реальных успехов государств СНГ в укреплении демократии и развитии сотрудничества, - продолжил Сергей Миронов, - очевидно провокационный характер имела варварская агрессия грузинской армии против Южной Осетии и российских миротворцев. Попрание норм международного гуманитарного права, отказ от мирного политического урегулирования привели к росту напряженности во всем мире, обернулось кровавой трагедией для многих тысяч людей в Кавказском регионе». Межпарламентская Ассамблея не осталась в стороне от разыгравшейся трагедии. Сергей Миронов рассказал участникам заседания, что 15-17 августа группа представителей МПА СНГ находилась в зоне грузино-югоосетинского конфликта, в том числе в городе Цхинвале, прилегающих селах и своими глазами увидела масштаб и глубину гуманитарной катастрофы.
«Вчера на Совете МПА мы заслушали отчет руководителя группы и одобрили соответствующее заключение. Трагедия, обрушившаяся на головы тысяч мирных жителей – женщин, стариков, детей в страшные августовские дни и ее последствия диктуют необходимость дальнейшего совершенствования международного гуманитарного права», - констатировал председатель Совета Федерации. Ассамблея продолжает работу в этом направлении - в повестке дня нашего заседания – принятие модельного закона «О лицах, пропавших без вести», сообщил Сергей Миронов.
Еще одна проблема, которая беспокоит и страны СНГ, и большинство государств мира – набирающий силу глобальный финансовый и экономический кризис.
«Эта проблема чрезвычайно остра и опасна для всех наших государств – как для тех, кто имеет национальную «подушку безопасности», так и для тех, кто может рассчитывать лишь на внешние заимствования. В этих условиях для государств региона все более очевидной становится идея создания на территории Содружества Независимых Государств нового Международного финансового центра и введения еще одной резервной валюты», - сказал Сергей Миронов.
Для каждого отдельного государства важнейшим условием по преодолению кризиса, по мнению Сергея Миронова, является совершенствование национального законодательства в финансово-экономической сфере, его системность. Он напомнил о модельных законах, подготовленных МПА СНГ - «О несостоятельности (банкротстве) кредитных учреждений», «О защите прав инвесторов», «О рынке ценных бумаг». По словам Сергея Миронова, совместно с Европейским банком Реконструкции и Развития готовится новая редакция закона «Об акционерных обществах», которая учтет изменившиеся экономические реалии. «Думаю, что их высокий уровень, соответствие международным стандартам и острота переживаемого нами периода, требует неотложного включения этих законов в национальное правовое поле наших государств», - заметил он.
Сергей Миронов высказал опасение, что одним из наиболее болезненных последствий глобального финансового кризиса может стать обострение мирового продовольственного кризиса.
«Высокий уровень зависимости многих государств Содружества от «заморских» продуктов, а также дорогие кредиты способны быстро опустошить наши прилавки. Эта беда затронет уже не только финансовые институты, а каждого конкретного человека. Поэтому очень своевременно мы сегодня выносим для обсуждения вопрос «О правовом обеспечении продовольственной безопасности государств – участников СНГ». Комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств Содружества, утвержденный Советом глав правительств СНГ, предусматривает разработку национальных законов по этой проблеме, а основой для них, как это отмечалось на майском заседании Совета Глав Правительств в Минске, мог бы послужить закон «О продовольственной безопасности», принятый нашей Ассамблеей. Острота проблемы должна заставить каждого из нас, уважаемые коллеги, задуматься над тем, как создать эффективный и самодостаточный рынок продовольствия, который обеспечит продуктами население государств нашего Содружества», - сказал он.
В заключение Сергей Миронов акцентировал внимание на повестке дня XXXI пленарного заседания МПА СНГ, которая включает рассмотрение около 20 модельных законов. Модельные законы призваны формировать современное правовое поле государств Содружества, подчеркнул Сергей Миронов. Среди них он выделил новую редакцию закона о коррупции, закона об электронной торговле, а также модельный Таможенный кодекс. «Мы надеемся, что они будут также востребованы, как и другие наши законы и, что самое главное, приняты на вооружение нашими парламентами», - сказал Сергей Миронов.
Вечером Председатель Совета Федерации встретился с депутатами Законодательного собрания г.Санкт-Петербурга и активом Политической Партии "Справедливая Россия" по выборам в муниципальные образования Санкт-Петербурга. Кроме того, Сергей Миронов дал интервью для телеканала 100ТВ и принял участие в прямом эфире телеканала "ВОТ".