Председатель Совета Федерации Сергей Миронов встретился с руководителями и членами Российской академии сельскохозяйственных наук.
Встреча ученых аграриев с главой Совета Федерации состоялась в преддверии годового собрания Российской Академии сельскохозяйственных наук и была посвящена вопросам перспективного развития аграрной академической науки, ее связи с производством и системой профессионального образования.
«Модернизация аграрного сектора напрямую зависит от темпов внедрения передовых научных разработок», - подчеркнул во вступительном слове Председатель СФ Сергей Миронов. Он обозначил круг задач и проблем, которые необходимо решить для модернизации сельского хозяйства страны, повышения эффективности и экономической рентабельности агропромышленного комплекса. В мероприятии приняли участие председатели профильных комитетов Совета Федерации: Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов и глава Комитета СФ по образованию и науке Хусейн Чеченов.
Беседа в таком формате в стенах Совете Федерации, по мнению Сергея Миронова, должна помочь законодателям определиться со стратегией деятельности в сфере аграрного законодательства, понять какие проблемы являются ключевыми для данной отрасли. А также поможет узнать, добавил Сергей Миронов, какие достижения есть в отечественном АПК, так как в последние годы превалирует тенденция говорить о негативным фактах, оставляя все хорошее без внимания.
В своем выступлении Сергей Миронов сказал:
- Не вызывает сомнения тот факт, что на современном этапе развития технологий, от труда ученых в значительной степени зависит будущее агропромышленного комплекса, его всесторонней модернизации, качества подготовки квалифицированных кадров для нашего села, продовольственной безопасности страны и превращения России в ведущую мировую аграрную державу.
Предпринятые Правительством РФ усилия по оздоровлению ситуации в аграрном секторе, конечно, дают свои результаты. По итогам прошлого «кризисного» года сельское хозяйство стало единственной отраслью, показавшей экономической отраслью.
Однако экономические показатели отрасли в целом не улучшаются, и целый ряд острейших проблем пока не находит своего решения. Это и сохраняющийся диспаритет цен между городом и селом, и прогрессирующее физическое и моральное старение основных фондов в сельском хозяйстве, и низкий уровень развития сельской социальной инфраструктуры, недостаток квалифицированных кадров на селе. Но определяющим фактором, который тормозит развитие сельского хозяйства, являются низкие темпы его структурно-технологической модернизации.
Цифры говорят сами за себя: из 25 тысяч сельскохозяйственных предприятий на современном технологическом уровне (на 5-6 уровне) работают не более 1 процента. Невозможно технологическое обновление без нормализации ситуации на предприятиях сельскохозяйственного машиностроения, их ускоренной модернизации на основе новейших научных достижений.
Модернизация аграрного сектора во многом зависит от темпов внедрения передовых научных разработок. Все годы своего существования Российская Академия сельскохозяйственных наук была и остается флагманом научных разработок сельскохозяйственного назначения. Сегодня, несмотря на существующие сложности, Академии удалось сохранить основные направления исследований и научные школы. Удалось сохранить и преумножить интеллектуальные потенциал, добиться новых открытий в области генетики, селекции, биотехнологий.
Наряду с этим приходится отмечать, что взаимодействие науки и практики в этой сфере недостаточно эффективно. Связи аграриев с отраслевым подразделениями Россельхозакадемии невероятно слабы. Можно с сожалением констатировать, что в этой отрасли, столь важной для нашей страны, пока не налажен эффективный конвейер масштабной передачи новых знаний в производство. Ведь нередко бывает так, что научные достижения не выходят за пределы лабораторий, а на полях и фермах все делается по старинке.
Между тем, внедрение разработок наших ученых, например, новых пород сельскохозяйственных животных и высокоурожайных сортов и гибридов растений позволило бы качественно и количественно поднять показатели работы отрасли.
Аграрная наука должна получить большую информационную открытость и стать, как говорится, ближе к земле.
Научные исследования должны быть, в первую очередь, ориентированы на решение насущных проблем агрокомплекса, и находить самое широкое применение в производстве. В этом заключается эффективность научного обеспечения отрасли.
В этой связи нам необходимо налаживать тесную координацию между аграрными вузами и научными организациями Россельхозакадемии. Следует развивать современные, оснащенные всем необходимым и максимально приближенные к практике технопарки, службы внедрения инноваций в АПК, информационно-консультационные центры.
Нельзя обойти стороной проблему, связанную с земельными и имущественными спорами вокруг Россельхозакадемии. Исторически так сложилось, что вокруг организаций Академии находится большой массив земель сельхозназначения. Оставляя за скобками вопрос об эффективности использования этих земель, надо отметить недопустимость появления элитных коттеджных поселков на месте опытных сельхозстанций.
Знаю, что у Академии есть свои предложения по этому вопросу, и есть ряд вопросов. Возможно, потребуется законодательная регламентация оборота земель организаций, подведомственных Россельхозакадемии. Это позволит исключить волюнтаризм или корыстные мотивы в решении земельных вопросов.
***
Завершая выступление, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов отметил: «Повышение эффективности научной деятельности в аграрной сфере - ключевой фактор процесса ее модернизации. Именно от аграрной науки во многом зависит решение экономических и социальных проблем села, его модернизация и реализация естественных конкурентных преимуществ России в аграрной сфере».
***
С докладами на встрече выступили президент Россельхозакадемии Геннадий Романенко и статс-секретарь – замминистра сельского хозяйства РФ Александр Петриков.
Доклад Геннадия Романенко был посвящен вопросам научного обеспечения АПК. Россельхозакадемия, сообщил Г.Романенко, объединяет почти две сотни зональных и отраслевых научных институтов, есть определенные успехи и даже прибыль от производственной деятельности экспериментальных хозяйств. Озабоченность главы Россельхозакадемии вызывает сокращение число экспериментальных хозяйств – на настоящий момент осталось лишь 167 работающих. Это недостаточно, ведь получается в среднем, отметил он, всего по одному хозяйству на научный институт.
Рассказывая о научных разработках и открытиях, Г.Романенко назвал повышение качества сельхозпродукции, продукции зерноводства, растениеводства и животноводства – главной стратегической целью научной работы. Есть эффективные разработки в сфере защиты животных от вирусов. Сложности возникают с внедрением изобретений в сфере сельхозмашиностроения, признал Г.Романенко.
Глава Россельхозакадемии обратился к Председателю Совета Федерации с просьбой законодательно определить статус негосударственных академий, каковой является сегодня сельхозакадемия. Второй законодательный вопрос, поднятый Г.Романенко, - распространяется ли статус сельхозтоваропроизводителей на опытные хозяйства и экспериментальные заводы институтов Россельхозакадемии. Они находятся на полном хозрасчете, производят сельхозпродукцию, однако на местах вызывает сомнения – можно ли экспериментальные хозяйства научной системы считать сельхозтоваропроизводителями. Требует внимательного рассмотрения законодателей вопрос установления налоговых ставок в отношении научных учреждений.
Г.Романенко обратил внимание на тот факт, что в этом году из проекта пятилетнего плана приоритетных направлениях развития науки, подготовленного к утверждению Президентом РФ, исчез пункт 7 – «технологии развития АПК». В прошлые годы этот пункт работал, и достаточно эффективно, заметил Г.Романенко, именно по этой программе было получено около полумиллиарда рублей на закупку научными институтами современного оборудования, которое выпускается только за рубежом. «Теперь на технологическое развитие АПК выделение средств не предусмотрено, что, по сути, означает отсутствие заинтересованности государства в модернизации сельского хозяйства», - констатировал президент Россельхозакадемии. Обращение с просьбой разобраться в этой ситуации он передал главе Совета Федерации.
***
Деятельности Министерства сельского хозяйства по формированию инновационной системы в АПК был посвящен доклад статс-секретаря Александра Петрикова. Вопрос о приоритетных направлениях сельскохозяйственной науки обсуждался Правительством РФ в декабре 2009 года, сообщил он.
«Без науки сделать наш аграрный сектор конкурентоспособным не удастся, - отметил статс-секретарь, - ведь по уровню производительности труда в сельском хозяйстве мы отстаем от стран с развитой экономикой примерно в 8-9 раз (в советский период это отставание было в 3-4 раза). В итоге мы продолжаем импортировать, а не экспортировать сельскохозяйственные технологии, несмотря на огромный интеллектуальный потенциал российской аграрной науки».
Заделы нашей аграрной науки огромны и сопоставимы с мировым потенциалом. Однако, заострил внимание А.Петриков, продолжает расти разрыв между научным потенциалом и эффективностью его практического использования. Материальная база научно-исследовательских лабораторий уступает зарубежным центрам, не позволяет довести открытие до стадии практического применения. Стареют научные кадры. Не совпадает структура спроса со стороны бизнеса и государства со структурой научно-технических заделов. Недостаточен уровень коммерциализации научных разработок.
Исправить сложившуюся ситуацию, по мнению А.Петрикова, могут такие меры, как изменение нормативно-правовой базы в отношении опытных научных производств, создание системы коммерциализации научных разработок, изменение практики распространения результатов НИОКР.
Необходимо определиться с долгосрочными планами – обозначить стратегические направления в сельскохозяйственной отрасли и отраслевой науке на период до 2030 года. В рамках этого прогноза необходимо провести анализ конкурентоспособности российской продукции и спроса на мировых рынках. Надо выделить те сектора в АПК, которые могут обеспечить безусловное конкурентное преимущество России, и сосредоточить усилия именно на этом направлении, подчеркнул А.Петриков.
Статс-секретарь предложил создать при каждом научном учреждении сельскохозяйственное общество для коммерциализации результатов НИОКР через институт частно-государственного партнерства. Бизнесу, вкладывающему средства в опытные научные разработки, предоставлять налоговые преференции. Также возможен вариант финансовой бюджетной поддержки. Кроме того, объективной необходимостью является повышение уровня финансирования деятельности ученых в сфере АПК, и установление более тесных связей аграрных вузов и отраслевых научных институтов.
Необходим, по мнению Минсельхозразвития, и ряд специальных мер для омоложения научных кадров в сфере АПК. Должен быть план стажировок в научно-исследовательских организациях, выявление перспективных молодых ученых и предоставление им благоприятных условий для работы.
В своем выступлении А.Петриков отметил большое внимание, которое уделяет Совет Федерации вопросам технологической модернизации и перспективного развития сельского хозяйства.
***
Рассмотрению вопросов материально-технологического оснащения АПК будет посвящено ближайшее заседание Совета по вопросам развития агропромышленного комплекса России при Председателе Совета Федерации, сообщил Сергей Миронов в ходе выступления. По его итогам будут подготовлены предложения организационного и законодательного характера.
Текст доклада размещен в разделе "Выступления"