17 июня фракция "Справедливая Россия" внесла в Государственную Думу ФС РФ проект Постановления "О внесении изменений в статью 18 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата ГД ФС РФ" установлен закрытый перечень оснований для прекращения полномочий депутата ГД, поэтому предлагается внести изменения в Регламент, которые позволят, не меняя федеральное законодательство, предоставить ГД возможность прекращать полномочия депутата, который более шести месяцев подряд без уважительных причин не участвовал в работе ГД и фракции, в которой он состоит. Воля депутата (личное заявление) о выходе из состава фракции, предусмотренное п. б части 3 статьи 4 ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата ГД ФС РФ", может выражаться как в форме (действия), так и бездействия.
Данное толкование является, по мнению авторов проекта Постановления, юридически корректным, приоритетное значение имеет то волеизъявление субъекта, которое совершено с целью создания, изменения или прекращения прав и обязанностей субъекта в отношениях с другим лицом (лицами). В данном случае депутат хоть и не написал лично заявление о выходе из состава фракции, однако всем своим поведением высказал намерение о прекращении работы в составе фракции и ГД. Заявление о выходе из состава фракции, которое является основанием для прекращения полномочий депутата ГД, в таком случае будет оформляться в виде решения фракции, которое направляется в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы вместе с проектом постановления Государственной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы.
"Вы знаете, что у нас есть закрытый перечень оснований для лишения полномочий любого депутата. В частности, это выход из фракции путем написания специального заявления. В юридической практике изменения взаимоотношений между людьми, между группой лиц, обозначаются как действием, так и бездействием. И мы вносим поправку: если депутат в течение 6 месяцев не участвовал в работе фракции, заседаний ГД, то тем самым по умолчанию он лишается членства во фракции, - пояснил Сергей Миронов. - Речь, конечно, в первую очередь идёт о господине Пономарёве. Мы считаем, что если наши коллеги поддержат это изменение статьи 18 Регламента, у нас появятся все юридические основания наконец-то лишить этого господина депутатского мандата, который он сегодня занимает абсолютно не по праву".