Сергей Миронов и депутат фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Олег Шеин выступили соавторами законопроекта № 592302-7 "О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обращению с безнадзорными животными)".
Как отмечают авторы законопроекта, он внесён с целью конкретизации полномочий субъектов Российской Федерации в области обращения с безнадзорными животными.
В настоящее время субъектами РФ применяются методы не только безвозвратного изъятия безнадзорных животных из среды обитания (отлов и содержание), но и методы, предусматривающие выпуск в прежнюю среду обитания отловленных безнадзорных животных, прошедших процедуры вакцинации, стерилизации (кастрации) и не проявляющих агрессии, говорится в пояснительной записке.
Такой метод, по мнению авторов инициативы, зарекомендовал себя как эффективный способ регулирования численности безнадзорных животных за счёт сокращения популяции и агрессивности стерилизованных безнадзорных животных, снижения распространения болезней вакцинированных животных, что подтверждается письмами от органов власти субъектов Российской Федерации в Государственную Думу ФС РФ.
В регионах, где применяется этот метод, значительно снизилось количество безнадзорных животных и случаев заболевания бешенством и иными болезнями, уменьшилось число случаев агрессивного поведения безнадзорных животных. Кроме того, как отмечают региональные власти, при применении таких методов значительно снижаются затраты из бюджетов субъектов Российской Федерации на организацию мероприятий по обращению с безнадзорными животными, а также повышается прозрачность использования бюджетных средств.
Однако с принятием Федерального закона от 30 марта 2015 г. № 64-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в законодательстве установлен единственный метод обращения с безнадзорными животными – отлов и содержание, не предусматривающий при этом возможность выпуска вакцинированных, стерилизованных животных в прежнюю среду обитания.
По словам Сергея Миронова и Олега Шеина, безвозвратное содержание отловленных и вакцинированных животных накладывает на бюджеты регионов значительную финансовую нагрузку, и многие из них по истечении определённого срока вынуждены умерщвлять отловленных безнадзорных животных. Такие методы не отвечают тенденции гуманизации современного общества, вызывают серьёзные волнения и протестные настроения среди граждан и общественных организаций.
Авторы законопроекта уверены в том, что необходимо конкретизировать действующие в настоящее время полномочия субъектов Российской Федерации по обращению с безнадзорными животными, дополнив их возможностью выпуска вакцинированных, стерилизованных (кастрированных) и не проявляющих агрессии безнадзорных животных в прежнюю среду обитания.
ЗАКОНОПРОЕКТ И ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА