Нынешний год продемонстрировал, насколько нестабильно для страны нефтяное и в целом сырьевое благополучие. Цены на нефть откатились к уровню 90-х. Тем не менее нефтегазовые доходы по-прежнему – основа российского бюджета – 39%, по оценке Минфина, по итогам 2019 года и около 65% экспорта, по оценке Минэкономразвития. Если использовать расширенную оценку нефтегазовых доходов – все налоги, включая налог на прибыль, акцизы и пошлины от нефтегазового сектора, то бюджетный вклад ТЭК ещё выше – более 50%. И это только нефть и газ, а роль всего сырьевого экспорта в формировании бюджета намного выше. Формально на несырьевой экспорт приходится порядка 32%, правда, многое – полуфабрикаты, то же сырьё низкой степени переработки, а доля машин и оборудования – лишь около 6%.
В ситуации с пандемией все увидели, насколько ограничены наши ресурсы, включая золотовалютные резервы, средства ФНБ, если всё строить на сырьевых деньгах. Но дело не только в резервах. Деиндустриализация, низкий уровень инноваций лишают миллионы наших граждан, молодых людей, профессиональной и жизненной перспективы. Именно поэтому нам, как воздух, нужна новая экономическая политика, основанная на реиндустриализации и импортозамещении.
На протяжении десятилетий перехода к рынку неолибералы пытались убедить нас в том, что сырьё – это и есть конкурентное преимущество, а всё остальное купим на сырьевые деньги в рамках международного разделения труда. Однако в условиях нарастания конкуренции в мире купить передовые технологии и продукты оказывается не так-то просто, активно вмешиваются и геополитические факторы.
Но самое главное то, что страны, не обладающие значительными природными ресурсами, как раз идут по индустриальному пути и оказываются в выигрыше. Хороший пример в этом отношении – Южная Корея, автомобильные бренды которой преобладают на российском рынке такси и пользуются большой популярностью у наших автомобилистов. Эта страна вначале была лишь сборочным цехом для зарубежных производителей, но постепенно выдвинулась в лидеры мирового автопрома.
У нас тоже есть все предпосылки для активного реального импортозамещения, причём в самых высокотехнологичных секторах. Ярчайший пример последнего времени – вакцина от COVID-19, созданная талантливым коллективом Национального исследовательского центра эпидемиологии и микробиологии имени почётного академика Н. Ф. Гамалеи Минздрава России, большой интерес к которой проявляют и в других странах. Вакцина разработана в сжатые сроки, зарегистрирована без волокиты, быстро налажено массовое производство. Во всём бы так!
Наращивание импортозамещения – это не только вопрос политической воли, существенного обновления отраслевых планов импортозамещения, которое обещает Минпромторг.
Нужно менять мышление в этой сфере, весь подход.
По оценкам экспертов, в прошлом году российский бизнес начал чаще отказываться от импортного оборудования – 12% предприятий перешли на отечественные аналоги, годом ранее таких предприятий было 10%.
Однако доля импортной техники и оборудования, в том числе подержанного, на нашем рынке по-прежнему очень велика в самых разных секторах промышленности, строительстве, транспорте и сельском хозяйстве.
Наша страна не должна становиться удобным местом сбыта зарубежной техники, которая давно отслужила свой срок, представляет собой повышенную техногенную опасность и, в конечном счёте, постоянную головную боль для своих владельцев.
Нам нужен здоровый протекционизм в вопросах защиты отечественных производителей машин и оборудования. В обязательном порядке приоритет отечественной технике должен отдаваться в рамках закупок для государственных и муниципальных нужд.
Для активизации импортозамещения нужно использовать, прежде всего, мощный конструкторский и технологический потенциал оборонно-промышленного комплекса. Речь идёт не о конверсии времён "перестройки", когда оборонные заводы вынуждали выпускать ширпотреб. Грамотная диверсификация ОПК, выпуск гражданской продукции на основе технологий двойного назначения – важнейший фактор укрепления структурной сбалансированности экономики и реализации наших конкурентных преимуществ, в том числе на внешних рынках.
Нынешний шанс слезть с сырьевой иглы не должен быть упущен. Именно он открывает перед нами возможность закрепления своих позиций среди ведущих высокотехнологичных экономик мира.
Сергей Миронов